中央发布2015年一号文件：深化土地及户籍改革 加速产业升级

　　2015年2月1日，中共中央、国务院印发了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，提出农业农村工作主动适应当下新常态经济环境，继续全面深化农村改革，部署了2015年“三农”工作的重点。

　　全面深化农村土地改革，推动统一的城乡建设用地市场建立。一号文件提出要推进农村集体产权制度改革，对土地等资源性资产，重点是抓紧抓实土地承包经营权确权登记颁证工作，对农村经营性资产，重点明晰产权归属，3月1日起开始实行的《不动产登记暂行条例》中就将农村宅基地和集体土地纳入不动产登记范围，农村土地确权登记工作将有进一步推进。同时文件提出要稳步推进农村土地制度改革试点，对于符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地，此次采用了“赋予出让、租赁、入股权能”的提法。随着农地入市流转，统一的城乡建设用地市场将随之建立健全。

　　加快户籍制度改革，推进农业转移人口向城镇居民转移。一号文件提出要加快户籍制度改革，建立居住证制度，分类推进农业转移人口在城镇落户并享有与当地居民同等待遇。农业转移人口市民化将成为户籍制度改革的重要方面，有助于加速城镇化进程。同时不断增加的城镇人口、稳定的工作居住环境，可以更好地促进有经济实力的新市民购房需求释放。中西部中小城市、小城镇建设将做为优化重点。

　　促进农村产业结构调整，农村旅游业、服务业升级在即。一号文件明确提出积极开发乡村旅游产业，也将研究制定旅游发展用地相关扶持政策。这一动向无疑会带动地方旅游地产开发，带动相关地区旅游地产的发展，不仅可以直接增加农民收入，也有助于推动农村经济转型。同时文件中提出针对能够商业化运营的农村服务业将向社会资本开放，在解决农村产业升级资金来源、促进农村服务业发展的同时，也将促成相关企业的商业服务业地产新模式。

　　此次中央一号文件明确农村改革重点工作，土地制度改革先行试点，农地流转迈入正轨，户籍制度改革及农村产业结构优化推进新型城镇化。