据青岛海关统计，今年1月份山东口岸进口牛羊肉2667吨，比去年同期（下同）减少63.8%；价值5614万元人民币，下降65.4%；进口平均价格为每吨2.1万元，下跌4.3%。

　　一、今年1月份山东口岸牛羊肉进口的主要特点

　　（一）月度进口量波动前行，月度进口均价持续波动。2014年1月份，山东口岸牛羊肉月度进口量达7370吨的历史峰值，此后月度进口量呈现波动走低态势，今年1月份进口量延续低迷，当月进口量环比减少7%。价格方面，2014年以来山东口岸牛羊肉进口均价一直在高位震荡，今年1月份进口均价环比下跌3.3%。

　　（二）一般贸易进口占主导。今年1月份，山东口岸以一般贸易方式进口牛羊肉2514吨，减少65.7％，占山东口岸牛羊肉进口总量的（下同）94.3%；以海关特殊监管方式进口124吨，增加5.9倍；以加工贸易方式进口29吨，增加90.6%。

　　（三）澳大利亚和新西兰为主要进口来源地。今年1月份，山东口岸自澳大利亚进口牛羊肉1295吨，减少71.7%；自新西兰进口902吨，减少62.5%，两者进口量合计占82.4%。

　　（四）民营企业进口占绝对比重。今年1月份，山东口岸民营企业进口牛羊肉2390吨，减少66.5%，占89.6%；同期，外商投资企业进口186吨，减少23.2%。

　　二、今年1月份山东口岸牛羊肉进口量大幅减少的主要原因

　　近期国内羊肉供应阶段性增加对进口有所抑制，去年同期基数过高影响明显。2014年7月份以来国内羊肉迎来一轮阶段性价格降低的行情，以五大牧区之首的内蒙古牧区为例，去年年底内蒙古羊肉收购价跌至每斤18元，同比降幅高达30%。主要原因由于受近几年羊肉价格坚挺影响牧区存栏量增加，2014年仅内蒙古牧区羊存栏量就超过1亿只。受国内阶段性供应增加影响，2014年10月份之后，山东口岸牛羊肉月度进口量同比降幅均超过或接近5成，加之恰逢去年同期进口量创历史最高值，造成今年1月份山东口岸牛羊肉进口量大幅减少。

　　三、当前值得关注的主要问题及相关建议

　　（一）双节期间应警惕击疫区牛肉扰乱市场，专项整治工作初见成效。近几年，巴西、印度、澳大利亚等国牛肉通过走私途径借道越南大量进入我国广西，并由此流向全国。近期，媒体大量报道来自巴西的疯牛病疫区牛肉流入我国零售渠道的食品安全事件，由于巴西牛肉的市场价格仅为每斤21至22元，远低于目前30至40元的国产牛肉的正常价格，在一些地区，正有劣币驱逐良币的趋势。加之如今网络电商销售发展迅猛，一旦疫区牛肉流入市场，其扩散速度将大幅加快，相关食品安全形势将很难控制。2014年12月份，海关总署决定开展打击疫区牛肉走私专项行动，专门在元旦春节期间开展集中打击和综合治理，或有助于掐断疫区牛肉走私途径，维护国产牛肉和合规进口牛肉的正常市场秩序。截至今年2月初，已经有多个地区传来专项整治工作战果，市场经营秩序和食品安全情况正平稳恢复。

　　（二）两大瓶颈制约下，我国牛羊肉生产亟待优化升级。近年来，我国牛羊肉居高不下，虽然近期市场供应有所改善，但长期来看牛羊肉供应仍然偏紧，供需矛盾可能长期存在，反映出我国牛羊肉生产亟待优化升级。概括来讲，当前我国牛羊肉生产主要面临两个瓶颈：一是规模化程度亟待提升。虽然近年来我国肉牛肉羊的规模化水平已处于稳步增长态势，2004年至2013年，肉牛年出栏50头以上规模比重由13.2%增加到27.3%。肉羊年出栏100只以上规模比重由12.1%增加到31.1%。但相对于我国生猪和家禽养殖来说，牛羊养殖的规模化水平还相距甚远。二是母畜存栏量减少。据统计，“十一五”期间，全国能繁母牛存栏比“十五”期间下降了10.2%，能繁母羊存栏下降5.4%。

　　为此建议：一是加大对国内牛羊肉产业的扶持力度，有甄别地对低收入户实行现金补贴，加大种公牛、种公羊良种补贴和人工受精补贴，以增加养殖收益，迅速扩大生产；二是集成配套牛羊肉产业技术体系，如建立良种繁育体系、普及标准化屠宰与分割分级技术，开展精深加工、副产品利用和全程质量控制，探索不同生态区域的标准化规模养殖模式；三是规范进口渠道，加强综合治理，切实通过专项行动遏制疫区牛肉走私，规范节日期间市场秩序。