今年以来，我国煤炭进口量持续大幅下降。海关数据显示，1-5月份我国累计实现煤炭进口8326万吨，同比减少5147万吨，下降38.2%。其中，5月份实现煤炭进口1425万吨，同比减少976万吨，下降40.6%，创下2011年5月份以来49个月新低。

　　今年以来煤炭进口量持续大幅下降是多方面因素共同导致的。

　　首先，国内煤炭消费下滑是导致煤炭进口下降的重要原因之一。今年以来，受经济增长放缓和环保力度加大等因素影响，火电、焦炭、粗钢等下游产品产量多出现不同程度下降，煤炭消费总量同比明显下滑。以燃煤发电为例，今年1-4月份全国重点电厂发电耗煤量累计同比减少4567万吨，下降10.6%，其中，作为进口煤主要流向的华东和南方电网范围发电耗煤量分别同比减少582万吨和887万吨，分别下降6.0%和17.7%。煤炭消费量减少，再加上去库存，电厂煤炭采购量明显减少，对进口煤采购量必然也有所下降。

　　其次，国内煤价持续下跌，进口煤市场风险加大也是导致进口量下滑的重要原因。今年以来，受需求下滑影响，国内煤价整体持续走低。以环渤海动力煤价格指数为例，年初以来经历了19周连续下跌，累计跌幅超过20%，直到5月下半月才逐步止跌企稳。随着煤价长时间下跌，市场始终充斥着浓郁的看空预期。如果按照当时的市场价格签订进口合同，等到1-2个月之后煤炭到岸，便可能发生亏损，因此煤炭进口业务市场风险陡增。为了降低或规避市场风险，部分贸易商只好减少或暂停煤炭进口业务。

　　第三，政策风险加大也是导致进口量减少的重要原因。今年1月1日，《商品煤质量管理暂行办法》正式施行，灰分、硫分、发热量、汞、砷、磷、氯、氟等指标不达标的商品煤将被禁止进入市场，各地检验检疫部门也加大了对进口煤质量的检查力度。据媒体公开报道，到目前为止至少分别有一批来自朝鲜的进口煤因汞超标被退运，一批来自澳大利亚的进口煤因氟超标被退运，一批来自哈萨克斯坦进口煤因砷超标被退运，一批来自越南的进口煤因氟超标被退运。加大进口煤质量检查力度，一方面质量指标不达标将被要求退运，直接导致煤炭进口政策风险加大；另一方面质量检查需要耗费一定时间，进口煤到岸之后需要在港口停留更久，这也在一定程度上增加了进口煤的市场风险。最终，部分贸易商只好暂停煤炭进口业务。