基本养老金入市：或将“入股”电动汽车充电设备建设

　　虽然基本养老金“入市”还没有进入真正的实质性操作阶段，但在即将发布实施的《加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》已将“探索利用基本养老保险基金的投资”作为其重要的资金保障之一。这是政府文件中首次正式为养老金入市提出具体的投资方向。

　　在近日举行国务院例行政策吹风会上，国家能源局副局长郑栅洁表示，9月23号上午，国务院常委会已经研究通过了《指导意见》，即将发布实施。《意见》分五个部分25条。提出要到2020年基本建成车桩相随、智能高效的充电基础设施体系，满足超过500万辆的电动汽车充电需求。

　　住建部副部长陆克华也表示，该部在专项调研、专题研究的基础上，根据电动汽车充电方式、时长等特点，提出了充电设施规划的目标，也就是每辆新能源汽车有一个基本的充电设备，新建住宅停车位建设或预留安装充电设施的比例应达到100%，大型公共建筑配建停车场、城市公共停车场具有充电设施的停车位不低于总车位的10%。这些要求已经纳入到了马上要颁布实施的《城市停车规划的规范》中。

　　这将是一个非常具有潜力的市场，那这个市场将会花落谁家呢？中国铁塔可能是其中的一家。据人民邮电报9月25日消息，9月24日下午，中共中央政治局委员、国务院副总理马凯参加北京通信展，马凯在展会上表示，国家准备把充电桩的任务交给中国铁塔。

　　2014年7月15日，中国通信设施服务股份有限公司正式成立，注册资本100亿元。中国通信设施服务有限公司的成立有利于减少电信行业内铁塔以及相关基础设施的重复建设，提高行业投资效率，进一步提高电信基础设施共建共享水平，缓解企业选址难的问题。2014年09月“中国通信设施服务股份有限公司”进行了工商变更登记手续，正式更名为“中国铁塔股份有限公司”。

　　郑栅洁表示，《指导意见》对于充电基础设施的融资和盈利问题作为有针对性的部署。

　　首先是建立盈利模式，吸引社会投资。一方面是给财政的支持，准备申请中央预算内的资金支持，研究制定财政奖励的办法。另一方面是给企业盈利的空间，通过现在一直在推广的PPP模式引入社会资本，完善电价的政策，允许合理收费，鼓励众筹等创新的商业模式来开展增值服务。

　　其次在建立资金保障体系方面。国家安排专项建设基金支持，鼓励社会资本设立专项基金，发行企业债。探索利用基本养老保险基金的投资，鼓励创新金融产品和保险品种，推广股权项目收益权、特许经营权等质押融资的方式，推动设立融资担保基金。

　　根据《基本养老保险基金投资管理办法》，投资国家重大项目和重点企业股权的比例，合计不得高于养老基金资产净值的20%。目前，基本养老金入市的具体操作方案还在制定过程中，除了广东、山东等之前已经试点的省份有资金入市之外，其他省份仍在在观望中，业内预计年内会有部分资金入市，但对资金量的期望不必过大。

　　此外，陆克华还表示，政府正在完善充电设施建设的标准，重点是统一接口，避免出现充电设施之间互相不协调的问题。到目前为止已经颁布实施了《电动汽车充电站设计规范》、《电动汽车电池更换站设计规范》，正在研究制定国家标准《电动汽车分散充电设施技术规范》。

　　郑栅洁还特别强调，像特斯拉这样的车企采取自己标准的问题，政府的意见是很明确的，即在中国必须遵照中国的标准来建设充电的设施。根据国家能源局掌握的情况，特斯拉公司现在积极参与中国新版国标的制定工作，将根据新版国标对它们的车型进行改造和调整。