IEA：50美元的低油价不会长期保持 希望与中国建立更强的合作机制

　　11月17日至18日，在巴黎召开的国际能源署部长级会议迎来史上最强大阵容。除了29家IEA成员国能源部长，中国、巴西、印度、印度尼西亚、墨西哥、南非、摩洛哥、泰国和智利也作为IEA伙伴国悉数到场。

　　“这是40年来IEA部长级会议第一次迎来中国的能源局局长，我对此非常期待。”IEA总干事法提赫·比罗尔博士此前在伦敦接受记者专访时表示。

　　2015年9月上任伊始，比罗尔就打破IEA传统将中国作为首个到访国家，他希望能在自己任内，成功推动中国加入IEA。

　　1974年成立的IEA是经合组织当年为应对能源危机而设，以保障成员国的能源安全，随着各国经济实力与对能源需求的此消彼长，已不敷应对时局变迁。作为第七任署长，土耳其人比罗尔希望将IEA建设成一个真正的全球性国际能源组织。

　　在这位曾长期担任IEA首席经济学家的学者看来，IEA要有效履行职责，促进安全可持续的能源发展，就必须与那些在塑造全球能源体系进程中最具影响力的国家建立更紧密的机制性联系。扩容行动已经开始——同样不在OECD之内的墨西哥已于16日提交加入IEA的正式申请。

　　根据IEA最近发布的《世界能源展望》年度报告，油价在2020年之前都无法回到每桶80美元的价格。而整个石油市场供大于求，预计到2020年，全球石油需求只有1%的增长；未来20年也仅增长5%。

　　由于石油输出国组织成员国和其它一些产油国原油产出强劲，全球原油库存目前已升至创纪录的30亿桶，相当于超过一个月的全球原油消费供给量，可能引发油价进一步下跌。

　　截至11月17日19：50，纽约原油期货价格41.25美元/桶，布伦特原油44.28美元/桶。

　　低油价会引发能源安全问题

　　记者：如果油价还有4年多才能回到80美元的水平，这对整个能源供应链意味着什么？

　　比罗尔：我们期望石油价格能在2020年逐步回升到80美元，因为在当今世界很多地方，如果油价低于50美元的话，生产是无法盈利的，而可以平衡供需市场的价格就在80美元左右。在接下来10年里，50美元的价格是不大可能持续下去的。

　　低油价固然有利于消费者，但会引发能源安全问题，加重对少数低成本石油生产者，如中东石油的依赖，一旦投资下降到短缺的地步，油价就会面临大幅回升的危险。

　　亚洲的能源安全格外脆弱。在亚洲，印度接替中国成为能源消费增长的最大来源地。到2040年，中国石油净进口会是美国的近5倍，印度则超过欧盟总和。

　　在低油价时期，更应该加强我们应对未来能源安全威胁的能力。

　　记者：你怎么看当前全球经济低迷给能源市场带来的这种不确定性？

　　比罗尔：现在全球经济处于低增长，在有些国家我们可以看到经济增长不够强劲，但这并非经济危机；在亚洲我们依然可以看到经济的增长；欧洲经济虽然仍在挣扎，但仍有复苏迹象；美国的经济增长则越来越强劲。

　　总体来说，经济增速放缓，但我们必须继续能源生产，因为我们知道经济的快速增长仍将回来，而且我们必须现在就进行能源领域的投资并做好准备。

　　希望IEA与中国建立更强的联系与合作机制

　　记者：你9月份一上任就去了中国，对这次出访的收获满意吗？

　　比罗尔：是的，我打破IEA的传统，选择将中国作为上任后第一个正式访问的国家。我会见了国家能源局局长努尔·白克力先生以及很多其他官员。我对努尔·白克力先生建议，希望能在IEA与中国之间建立更强的联系与合作机制，希望看到中国成为IEA顾问家庭的一员，这样双方都将从中受益。

　　我非常高兴，作为回应，努尔·白克力先生答应参加这次在巴黎举行的IEA部长级会议。我非常期待能在巴黎招待努尔·白克力先生和来自其它国家的能源部长，但是努尔·白克力先生是我的特殊客人，我相信这将是IEA同中国关系的一个非常重要的里程碑。这是40年来IEA部长级会议第一次迎来中国的能源局局长，我对此非常期待。

　　记者：那本届IEA部长级会议会聚焦哪些议题？

　　比罗尔：我们有很多议题需要讨论，但有两个议题非常关键。一个是我们如何在全球范围内进一步推动可再生能源的应用和能源效率，中国将在这个议题上发挥重要作用，因为中国是全球可再生能源领域的冠军，中国是如何做到的？我们想要学习中国发展可再生能源的经验。另一个议题是各国能源部长们如何支持即将在巴黎召开的联合国气候变化大会，并作出框架性支持建议。

　　期待巴黎气候大会达成能源方面协议

　　记者：你怎么评价中国新一届政府在应对气候变化和能源安全方面所做的努力？

　　比罗尔：中国政府的能源政策带来了两个重要结果：一是中国的经济发展将持续，但是对能源的需求增长将降低，这主要归功于中国政府出台了很多政策来提高能源效率，这是一个巨大的成功。

　　另一个结果就是中国能源市场直到近期仍主要依赖煤炭和石油的局面将得到改变，你将看到天然气、可再生能源以及核能等多样化的混合型能源市场，煤炭所占比重将减少，可再生能源、天然气和核能所占的比例将增加。

　　随着中国的能源系统更多样化和更高效，中国在能源安全上也将处于更有利的地位。所以说中国政府的这些努力同时也提高了能源安全性。

　　记者：外界似乎不看好在巴黎能达成真正有实质意义的全球气候协议，你觉得参会者至少应该一起设法做到哪些？

　　比罗尔：我可以看到一股政治力量正在前往巴黎的路上，其中一个至关重要的政治力量源自习近平主席和美国总统奥巴马的联合宣言，这是世界上两个最重要的国家的联合宣言。其它150个国家的领导人也都承诺，他们将找到一个解决问题的办法。

　　从IEA的角度，我们期望在能源方面的协议成为在巴黎所达成协议的核心部分，因为两种造成全球气候变化的排放都来自能源领域，巴黎大会需要对能源领域发出一个明确信号以加速转变。

　　IEA准备好了帮助协议实施，尤其是在与能源领域相关的问题上，加速清洁能源的技术革新，另外就是监控跟踪各个国家在能源领域有关减排的具体实施及进展。