我国经济中高速增长开启换挡模式 坚持推动三大变革

　　我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。未来推动经济发展，必须要坚持推动质量、效率、动力等三大变革，建设现代化经济体系，才能实现跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。

　　多位十九大代表和专家表示，中国经济已经从主要由"有没有"类型的需求主导转入主要由"好不好"类型的需求主导，为此，一要沿着质量提升的路径不断前行，把提高供给体系质量作为主攻方向；二要继续深化供给侧结构性改革，减少无效和低端供给，扩大有效和高端供给，提高全要素生产率；三要通过创新发展，培育新增长点，形成经济发展的新动能。

　　换挡：从速度到质量的追求转变

　　十九大报告提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。

　　据悉，我国目前经济保持了中高速增长，在世界主要国家中名列前茅，国内生产总值从54万亿元增长到80万亿元，稳居世界第二，对世界经济增长贡献率超过30%。十九大代表、国家统计局局长宁吉喆表示，经济从过去的高速增长变成目前的中高速增长，是我国经济发展新常态的一大特征。过去四年，我国经济平均增长率为7.2%（同期世界经济增速为2.6%），在实现世界主要经济体最高增速的同时，就业、物价、环保等其他方面也都显示出了向好的趋势。

　　随着高增长速度向中高速"换挡"，质量成了贯穿未来中国经济发展的核心关键词。十九大报告提出，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。

　　国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群告诉《经济参考报》记者，中国经济已经从主要由"有没有"类型的需求主导转入主要由"好不好"类型的需求主导，这是发展阶段性特征最重要的变化。其原因既有需求方面，也有供给方面。需求方面，国内城镇化矛盾对以住行为主的消费结构升级活动形成的制约，缓解还需时间，工业化与城镇化之间矛盾的缓解也需要时间，与快速推进工业化、城镇化时期比较，投资与消费需求增速均有所放缓。从供给方面看，经过较长时期的高速增长，数量型扩张之后，主要产品供给能力均达到较大规模。在需求和供给两个方面变化共同作用下，市场从供不应求转变为供大于求。市场需求对生产和供给的要求，也必然从"有没有"转为"好不好"。

　　实际上，中国经济过去五年沿着质量提升的路径不断前行。一方面，消费对经济发展的支撑作用进一步增强。十九大代表、国家发改委主任何立峰表示，十八大以来，消费成为经济增长主要推动力。2013年-2016年，最终消费支出对经济增长的年均贡献率为55%，高于资本形成总额贡献率8.5个百分点。与此同时，消费结构升级步伐加快。居民消费品质从中低端向中高端转变，消费形态由物质型向服务型转变，交通通信、教育文化娱乐、医疗保健等消费不断提升。

　　另一方面，随着产业优化升级提速，高质量产品和服务供给日益扩大。数据显示，我国传统产业改造步伐加快，2013年-2016年，工业技术改造投资年均增长13%，其中制造业技术改造投资年均增长14.3%。宁吉喆表示，近几年来，工业技术改造、制造业技术改造投资，增速快于整体投资，说明技术改造步伐在加快，反映企业为了适应市场需求和提升自身素质，努力改造升级。此外，2013年-2016年，服务业年均增长8%，2016年占GDP的比重比2012年提高了6.3个百分点，已经占到国民经济的半壁江山。

　　转型：深化供给侧改革提高全要素生产率

　　提质也要增效，经济发展的效率变革，来源于要素生产率的提高。多位专家表示，经济发展新形势下，推进供给侧结构性改革可以减少无效和低端供给，扩大有效和高端供给，推动供给体系效率不断提升，这是我国宏观经济管理必须确立的战略思路。

　　对此，十九大报告也进一步明确，未来要继续深化供给侧结构性改革，提出坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。

　　迄今为止，我国推进供给侧结构性改革已经取得了实质性的进展。十九大代表、工业和信息化部部长苗圩介绍，2013年-2015年，全国共计淘汰落后炼铁产能4800万吨、炼钢5700万吨、电解铝110万吨、水泥（熟料和粉磨能力）2.4亿吨、平板玻璃8000万重量箱。2016年全年钢铁行业去产能超过6500万吨，超额完成年度目标任务。2017年6月底，全面取缔了"地条钢"，1-7月提前完成全年化解钢铁产能预定目标任务，电解铝、水泥、平板玻璃等行业过剩产能化解工作稳步推进。

　　此外，在持续深化"放管服"改革等降成本措施的作用下，企业成本负担进一步降低。2016年，规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.52元，比上年下降0.1元。今年1-8月，成本降幅进一步加大，同比又下降了0.12元。

　　宁吉喆表示，一些领域和行业落后的、过剩的产能制约了发展，不仅制约了这些行业，也影响了整个宏观经济的供求平衡。抓住供给侧结构性改革这个主线，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，不仅改变了一些具体行业的供求状况，而且对整个经济供求平衡大有裨益。与此同时，中国的内需还很大，改善供给质量，调整供给结构，与持续扩大消费需求以及投资需求相结合，既保持了宏观经济的平衡，又改善了经济的结构。

　　"如果不淘汰落后产能，着眼经济结构升级，主观上却想重返上升通道，可能会造成经济质量和效率的下降。"中国建设银行首席经济学家黄志凌告诉《经济参考报》记者，从目前的经济结构调整阶段来看，去产能政策对经济增长的下行压力已经释放。以民营经济为主导的领域如造纸、基础化工、家电、水泥等行业，依靠残酷的市场竞争，行业结构大幅优化，产能出清接近尾声。而企业连续去产能和去库存后，工业品出厂价格有了明显的改善。再以钢铁行业为例，通过供给侧结构性改革的深入推进，下游行业的需求旺盛，带动了钢铁价格的走高，流通环节的钢材库存也在进一步去化，整体来看，钢铁行业供需格局将继续改善。

　　创新：培育新增长点形成新动能

　　未来，推动经济发展，也必须推动动力变革。十九大报告提出，加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平。促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群。

　　宁吉喆表示，我国代表着新动能的"三新"(新产业、新业态、新商业模式)正在加快成长。据国家统计局测算，2015年，反映"三新"的经济增加值占到了全国GDP的14.8%，2016年数据总趋势比前一年更好。在过去五年中，高技术产业、战略性新兴产业和装备制造业连续保持接近10%甚至超过10%的增长速度，并且还在加快。共享经济、分享经济、网上零售等众多新的业态随着"互联网+"和高新技术的应用推广，日益茁壮成长，这也是中国经济活力的表现所在。

　　黄志凌表示，当前高技术产业、战略性新兴产业等新动能持续较快增长，新旧动能转换加快，工业结构调整、转型升级进程进一步深化，工业经济企稳迹象明显。可以预见，在中国经济运行转换到新通道的同时，经济结构也将逐步实现升级：低端落后制造业迅速淘汰，加速发展高端装备制造业和高技术行业，实现制造业升级，并使之成为中国经济发展的重要支撑。

　　多位专家还认为，在众多政策红利"护航"下，目前中国正处于重大创新科技突破的"孵化期"。实际上，在过去五年里，随着创新驱动发展战略的大力实施，创新型国家建设成果丰硕，天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科技成果相继问世。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。展望未来，十九大报告提出，加快建设创新型国家。要瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。加强应用基础研究，拓展实施国家重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。

　　浪潮集团董事长孙丕恕告诉《经济参考报》记者，依靠自主创新，突破高精尖技术，打造优质产品是补高层次供给短板的重要途径。我国在高精尖技术供给方面，例如在高端产业信息化支撑上，对国际产品有依赖性。因此，需要加快突破高精尖技术，为数字经济时代下的高层次信息技术需求提供支持。

　　黄志凌表示，未来的宏观政策，应增强国家战略基础，包括加快工业更新升级，尤其是先进装备制造业技术更新，为积攒技术创新空间奠定基础，并为革命性的通用技术发展提供土壤等。（记者 林远）

　　转自：经济参考报