发改委等部门已在假期前研判三季度形势 为四季度收官做好准备

　　进入四季度，多地开始全力冲刺全年经济发展目标，以投资项目为抓手，一方面抢抓四季度施工黄金期，密集推进和扩容重点投资项目，另一方面，以“十四五”规划编制为契机，已经开始谋划一批重大项目投资，启动明年重点项目的储备。

　　记者了解到，“十一”假期前，国家发展改革委等部门和一些地方已开始研判三季度经济形势，为四季度收官做好准备。业内预计，10月份将迎来重大投资项目的密集开工，也将有更多地方紧锣密鼓启动下一阶段的投资项目储备。

　　央地密集开会摸底研判形势

　　今年是“十三五”规划的收官之年，全年目标任务的完成，既关系到“十三五”的圆满收官，也将为“十四五”良好开局奠定基础。在此背景下，近期多地召开投资和经济运行相关会议，研判前三季度经济运行形势，同时更加紧迫地投入到四季度经济运行与投资工作的部署中。

　　9月下旬，国家发展改革委党组成员、副主任宁吉喆接连主持召开了部分省（市）经济形势座谈会、经济形势分析专家座谈会，围绕当前经济形势特点与走势、面临的问题及政策建议与地方发展改革委负责同志进行交流，就前三季度经济形势及年内政策建议、2021年经济工作思路听取有关专家的意见建议。

　　地方层面，投资成为多地稳经济的重中之重。近期多地召开投资项目运行相关会议，在总结前三季度投资进度的同时，为做好四季度经济运行与固定投资工作做出部署。

　　云南省发展改革委9月30日召开全省投资项目运行调度视频会议，会议强调完成年度投资目标任务，并指出要研究解决当前项目推进各环节的具体困难和问题。既要支撑好今年的任务目标，也要谋划一批新项目为明年一季度乃至全年投资做好准备。

　　安徽省发展改革委有关负责人9月29日在合肥市督导抓项目稳投资增动能工作，了解合肥市实施稳投资工作挂图作战情况、推进稳投资补短板月度措施清单情况、落实《稳投资工作方案》情况，并会同市相关部门梳理摸排问题，积极帮助协调解决，推动奋力完成抓项目稳投资增动能目标任务。

　　“面对今年特殊形势，完成全年目标任务压力不轻。”山东省发改委主任周连华日前接受媒体采访指出，发展改革部门应该突出项目支撑，精准发力、靶向施策，集中增强投资拉动力。据介绍，山东紧扣12121个重点项目，加大协调调度力度，及时帮助解决项目建设中的困难问题，已开工的要加快建设进度，形成实物工作量，并确保拟开工项目年内全部开工。

　　重大项目投资提速扩容

　　在多方推动下，地方重大项目投资接连迎来提速扩容，为当前经济运行延续向好态势进一步筑牢基础。同时，谋划重大项目投资“十四五”规划，启动明年重点项目的储备。

　　9月29日，湖南14个市州及各县市区同步举行重大项目集中开竣工活动。本次集中开工投资5000万元以上项目718个，总投资3626.3亿元，年度计划投资856.1亿元。从投资领域看，突出重大产业链、基础设施及公共卫生等薄弱环节建设，关键领域补短板项目投资占比超过一半。

　　日前，成都市9月现代服务业暨文旅产业重大项目集中开工仪式举行。9月成都实现新开工服务业项目35个，总投资462.4亿元，2020年计划投资44.8亿元；投资10亿元以上重大项目12个。

　　安徽省增强高质量发展动能暨全省贯彻“六稳”重大项目集中开工现场推进会9月26日举行，全省16个市共集中开工重大项目220个、总投资1688.39亿元，涉及战略性新兴产业、传统产业升级改造等12个行业领域。

　　还有一些地方扩容了重点投资项目。日前，浙江省2020年重点建设项目调整名单正式印发。此次调整，共增补147个项目为浙江省重点建设项目，总投资5496亿元，年度计划投资464亿元，包括农水、交通、邮电、能源、社会发展等项目，突出稳投资、补短板、增动能。

　　立足长远，提早谋划，推进当前项目的同时，多地也在积极谋划储备明年重点项目，为“十四五”良好开局提供坚实支撑。例如，山东正抓紧出台“新基建”三年行动方案，围绕5G、人工智能、物联网等领域，谋划储备重点项目。武汉市等地也正在谋划重大项目投资“十四五”规划，进一步以高质量投资推动高质量发展。

　　“地方密集加快推进重大投资项目，旨在通过充分发挥稳投资作用，推动重大项目作为促转型的重要手段，补充短板领域、培育新的增长动能。”中国银行研究员范若滢对《经济参考报》记者表示，这些项目开工，预计为完成全年投资目标任务奠定坚实基础。同时也为明年积蓄发展动能，保持投资增长后劲。

　　投资回稳向好态势有望延续

　　今年以来，随着各项政策措施持续显效发力，重大项目建设加快恢复，我国投资增速逐月回升向好，二季度投资增长4.8%，增幅比一季度提高20.9个百分点；7月份投资增速6.7%，8月份增长8.4%，连续5个月保持正增长。“随着中央预算内投资、专项债券、抗疫特别国债等资金陆续下达，项目开工和资金到位情况持续好转，投资有望延续回稳向好的总体态势。”国家发展改革委新闻发言人孟玮日前表示。

　　孟玮指出，下一步，国家发改委将会同有关方面继续坚持资金、土地等要素跟着项目走的原则，进一步发挥好投资关键作用。具体举措包括，聚焦“两新一重”领域扩大有效投资。围绕提高资金使用效益切实用好资金。组织做好2021年中央预算内投资计划编制工作，及早谋划做好明年专项债券项目准备工作。更加注重调动民间投资积极性等。

　　业内预计，10月份将迎来重大投资项目的密集开工，也将有更多地方紧锣密鼓启动下一阶段的投资项目储备。

　　“从数据来看，不少地方投资数据转正向好，重大项目功不可没。预计未来基建投资有望进一步加快增长，成为拉动投资增长的重要引擎，投资形势将进一步好转。”范若滢表示。立足长远的重大项目谋划，建议前瞻性布局高科技、新兴产业领域。同时，高度重视补短板、强弱项领域，引导资金向这些领域的项目倾斜。

　　中国社科院财经战略研究院副研究员蒋震对《经济参考报》记者表示，围绕城镇化、优化空间布局结构方面的投资空间广阔，投资项目以及资金等要素，都应该匹配人的流动，跟着“人”走。要建立更相适应、更相匹配的机制，优化调整相应的项目储备、资源分布。此外，各地要根据不同地区的特色来储备特色项目，同时建立更好的提升投资效率、降低风险的机制。