深刻理解和把握新发展格局的丰富内涵

天津市中国特色社会主义理论体系研究中心

　　日前，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上强调，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是“十四五”规划《建议》提出的一项关系我国发展全局的重大战略任务，需要从全局高度准确把握和积极推进。构建新发展格局是新时代的战略抉择，必将在我国经济社会发展史上产生重大而深远的影响。

　　构建新发展格局是我国发展新阶段的战略需要

　　外部环境是影响国家发展战略格局的重要因素。二战后，国际局势经历着深刻变化，东西阵营冷战不仅给双方带来长期的政治、军事和意识形态对抗，还给双方经济造成了不同程度的负面影响。二十世纪七十年代东方国家的经济结构失衡和西方国家的经济滞涨，意味着冷战时代的终结和经济全球化时代的开启。应对上述国际形势，我国发展格局作出及时调整，从自力更生、艰苦创业的国内循环，转变为积极参与经济全球化进程、立足自身资源禀赋和竞争优势的“两头在外”发展格局。

　　2008年国际金融危机打乱了经济全球化进程，世界局势再次经历重大而深刻的变化，西方大国主导的全球化动力衰减，中国逐渐成为全球经济的主要引擎。习近平总书记指出：“当今世界正经历百年未有之大变局。当前，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化，保护主义、单边主义上升，世界经济低迷，全球产业链供应链因非经济因素而面临冲击，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，世界进入动荡变革期。”这次百年未有之大变局比以往任何一次都更为复杂。国际环境需要我们因时势而变，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的提出，是我国发展新阶段的重大的战略调整，是以习近平同志为核心的党中央在重大历史关头总揽全局、科学运筹的充分体现。在世界不确定性因素日益增多之际，新发展格局为我们充分利用各种有利条件、应对各种风险挑战、维护和扩大我国发展利益提供了可靠的保证。

　　新发展格局是塑造我国参与国际合作和竞争新优势的格局

　　大国经济具有雄厚的战略纵深，诸如广阔的国土和丰富的劳动力资源，参与国际合作和竞争具有传统优势。就我国而言，传统优势还表现在历史形成的全产业链体系。新中国成立后的前30年，我们在异常艰难的历史条件下建立起独立而完整的国民经济体系，特别是部门齐全的产业体系，培养了一大批技能和纪律良好的产业工人队伍。改革开放后，我们在积极参与国际分工合作过程中大大提升了这一传统优势，成为全球唯一全产业链的生产大国。随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经发生变化，传统优势越来越不能满足人民群众美好生活的需要。我们的产业多数处于世界产业链的中低端，发展不均衡不充分问题突出，在高端产业等国际科技竞争中“卡脖子”现象越来越无法回避。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是解决上述问题的必由之路。只有加快构建新发展格局，才能充分利用自身丰富的资源优势，开启大国经济更高水平的国内大循环;只有加快构建新发展格局，才能更好地激发创新活力实现高质量发展;只有加快构建新发展格局，才能塑造我国参与国际合作和竞争新优势。

　　新发展格局是办好自己的事与引导好经济全球化走向的新格局

　　作为世界和平和发展的中坚力量，中国办好自己的事就是对全球经济的最大贡献。无论是在党的十九届五中全会上，还是出席中央经济工作会议时，习近平总书记在多个场合都提到“办好自己的事”。在世界局势复杂多变的环境下，办好自己的事就是稳住全局的定海神针，是应对风云变幻的“压舱石”。随着中国经济实力的增强，中国经济的世界意义越来越凸显出来。第一，中国是抗击全球经济风险的中流砥柱。这在最近二十多年的两次世界性经济危机中得到充分体现。1998年亚洲金融危机爆发，中国展现了负责任大国的国际担当，稳定汇率，确保人民币不贬值，帮助东南亚国家走出了困境。2008年，由美国次贷危机引发的全球金融危机爆发，我国实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并积极参与维护国际金融稳定，促进国际经济合作与稳定。作为负责任的大国，我们将继续和全世界人民一道共同抵御各种经济风险。新发展格局就是世界进入动荡变局中的中国稳局，必将发挥全球经济稳定器的作用。第二，中国是拉动世界经济增长的最大引擎。我国连续14年成为全球最大的经济引擎，多个年份的全球经济增长贡献率超过30%。2020年中国经济从疫情中率先恢复，成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，为世界经济复苏注入了信心。

　　2008年金融危机爆发以来，西方主要经济体增长乏力，新冠肺炎疫情又给暗淡的全球经济致命一击。习近平总书记2017年1月17日在世界经济论坛2017年年会开幕式上发表的题为《共担时代责任 共促全球发展》主旨演讲，被誉为“冬日里的阳光”。这篇“冬日里的阳光”在四年后的冬日里显得更加温暖。中国巨大的经济成就离不开世界，世界经济同样也离不开中国，中国与世界已经深度地融合在一起。作为负责任的经济大国，我们肩负着引导全球经济走向的国际责任。我们将一如既往踏踏实实办好自己的事，构筑全球经济发展的稳定柱石，与世界人民一道致力于全球经济的复苏与繁荣，这将在新发展格局中得到充分展现。

　　新发展格局是以人民为中心、实现人民对美好生活向往的新格局

　　新发展格局的目标是发展，而发展的目的则是为了人民。习近平总书记多次强调，必须贯彻以人民为中心的发展思想。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，归根结底是为了满足人民群众对美好生活的向往。美好生活是建立在高质量发展基础之上的，高质量发展又是与新发展格局相辅相成的。目前国内经济循环还存在着诸多问题，在供给侧和需求侧两方面都存在着短板和堵点，这就需要加快构建新发展格局，释放国内大循环的发展潜力。“我们要坚持供给侧结构性改革这个战略方向，扭住扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。”加快构建新发展格局，在畅通国内大循环中提高供给侧质量和需求侧水平，在国内和国际双循环促进中构建高质量发展，在更高水平上实现人民对美好生活的向往。

　　新发展格局理论是习近平新时代中国特色社会主义思想的新成果

　　新发展格局是习近平新时代中国特色社会主义思想的新成果，具有丰富的理论内涵。新发展格局体现了新时代社会化大生产条件下分工协作关系的内在机理，把生产、分配、交换、消费与新时代国内外发展条件有机结合起来，科学揭示了我国经济运行的新特点和新规律，体现了中国特色社会主义政治经济学的方法论。新发展格局是历史逻辑、现实逻辑、理论逻辑的统一，是习近平总书记关于发展的思想的时代表达。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，充分彰显了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。新发展格局理论是马克思主义基本理论与中国具体实践相结合的产物，是21世纪马克思主义的重要内容。

　　(执笔人：梁建洪，系天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津师范大学基地研究员、天津师范大学经济学院教授)