在全球经济复苏低迷和资本投入刺激效应衰减的背景下，为了促进经济增长和社会的可持续发展，世界各国相继出台了促进制造业发展的计划。比如德国工业4.0、美国再工业化战略、日本产业重振计划等。中国作为制造业大国，不仅制定了制造强国战略，在国家统筹推进疫情防控和经济社会发展的背景下，中央多次提到加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提到，要推动先进制造业集群发展，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎，培育新技术、新产品、新业态、新模式。目前，多省市已发布地方版的"十四五"规划建议，各地按照中央的精神，清晰认知了自身在新时期的机遇与挑战，进一步出台先进制造业集群培育和支持举措，扩大制造强省专项资金等财政投入，拓展多元融资渠道，加快打造国家重要先进制造业高地。

　　以强化产业链为抓手

　　商务部研究院国际市场研究所副所长白明对国际商报记者表示，通过产业链招商有助于加快高水平产业集群的形成过程，进而释放出地方对国际循环的正向影响。

　　记者经梳理发现，目前多地都瞄准了产业链跃升这一抓手，精心谋划新发展格局和"十四五"规划，把振兴制造业特别是先进制造业作为构建新发展格局的重中之重和关键环节。比如，浙江在《浙江省实施制造业产业基础再造和产业链提升工程行动方案2020-2025年》中提出全方位推进产业基础再造和产业链提升，全力建设全球先进制造业基地。到2025年，集成电路、网络通信等十大标志性产业链年总产值突破6万亿元，基本形成与全球先进制造业基地相匹配的产业基础和产业链体系。在此背景下，宁波杭州湾新区总投资逾200亿元的重大项目集中签约。其中15个重大项目中有14个为先进制造业项目，签约项目主要聚焦"246"万千亿级产业集群和五大重点领域新兴产业。

　　作为制造业大省，广东同样在产业链升级上蓄力。去年以来，广东逐步加大了稳链补链强链控链工作力度。2020年，广东省着力构建自主可控、安全高效的产业链供应链，谋划推进十大战略性支柱产业集群和十大战略性新兴产业集群建设。"十四五"时期，广东提出要建设具有全球影响力的科技和产业创新高地。为保障产业链安全，广东还首次将"链长制"写入今年的省政府工作报告中。

　　"发达省份的战略性新兴产业方向基本一致，以新基建项目稳投资将有利于更好地发挥千亿级主导产业的头部效应。"卓尔环境研究中心主任张树伟对国际商报记者表示。

　　以数字经济为动能

　　目前，数字经济对政府治理优化、传统产业升级的重要作用已被充分认知，具有传统制造业优势的地方，积极发展新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料、高端装备等战略性新兴产业。就目前发展状况来看，"先进制造＋数字经济"已成为发达省份的标配。例如山东提出深化互联网、大数据同各产业融合，在全国率先推进"现代优势产业集群＋人工智能"，开展"云行齐鲁"行动，带动上云用云企业26万多家。深化"个十百"工业互联网平台建设，培育"海尔卡奥斯""浪潮云洲"2个国家级"双跨"平台。青岛成功创建全国第13座软件名城，山东半岛工业互联网示范区成为全国第二个示范区。开通5G基站超过5万个，全省重点应用区实现连续覆盖。

　　上海提出，2021年重点强化高端产业引领功能，着力增强产业链、供应链自主可控能力，大力构建一批战略性新兴产业增长引擎，开展民用飞机制造、高端医用材料等补链强链行动，推动集成电路、新能源汽车、高端装备等先进制造业集聚发展。

　　"制造业企业的最终目的是提高制造产品的质量与效率，从而降低成本，这是判断数字化是否具有价值的标准。"张树伟表示，数字化对产品特性的提升将为传统制造企业带来显著优势，比如互联网、大数据、人工智能与实体经济的深度融合将缩短产品研发、生产的迭代周期，高质量适应市场及客户对产品质量的要求。地方政府对这一领域的重视将助力集群化高质量发展。这也是提升区域竞争力的内在要求，是建设制造强国的必由之路。（记者 靖雯）

　　 转自：国际商报