围绕重点优化金融供给
前不久,中国人民银行相关负责人指出,2024年将加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持力度,做好金融“五篇大文章”。近年来,金融业充分发挥服务职能,围绕经济社会发展尤其是重大战略、重点领域和薄弱环节的金融服务需求,持续深化金融供给侧结构性改革,提供优质多元的金融服务,为高质量发展提供了强大助力。
从实际情况看,金融资源大量流入重大战略、重点领域和薄弱环节。根据人民银行的统计数据,2023年底,金融机构本外币贷款余额242.24万亿元,同比增长10.1%。在总量增长的同时,结构优化的特点尤为明显,具体表现为2023年本外币工业中长期贷款增速比各项贷款高17.9个百分点,普惠型小微企业贷款增速比各项贷款高13.13个百分点,本外币绿色贷款增速比各项贷款高26.4个百分点,科技型中小企业本外币贷款增速比各项贷款高11.8个百分点。从中可见,重点领域分项贷款增速明显较高,有助于信贷投向结构优化。
未来继续围绕重点提供优质金融服务,是经济社会高质量发展的现实需要。推动高质量发展,必然面临产业结构优化升级、新旧动能接续转换。由于经济发展中存在的不平衡不充分问题,薄弱环节的存在不可避免,加上国家重大战略实施需要大量的资金投入,都需要从量上增加金融资源的供给。与此同时,也要看到目前我国存量信贷资金规模较大,而高杠杆又是金融风险的总源头,是宏观金融脆弱性的总根源,更需要在适度增加融资供给量的同时,在结构上突出重点以防止杠杆率过快上涨。
为更好更充分发挥金融的资金资源跨时空配置功能,围绕重点提供优质金融服务,需要有效发挥政府和市场两方面的作用。
在政府层面,重点是做好政策激励引导。以货币政策为例,需要坚持稳健的货币政策,切实做到灵活适度、精准有效,发挥货币政策工具总量和结构双重功能,为实体经济稳定增长营造良好的货币金融环境。在通过公开市场操作等保持流动性合理充裕的同时,创新更多结构性货币政策工具,发挥其激励引导功能,更好引导资金流向。在金融监管政策方面,科学设置金融监管指标,强化激励考核引导,在全面加强金融服务、提升服务质量的同时更好突出重点。
在市场层面,重点是完善制度设计。目前,我国融资结构呈现出间接融资占比高而直接融资占比低、直接融资中债券融资占比高而股权融资占比低的特点,需要优化融资结构。在通过信贷市场提供资金支持的同时,需要更好发挥资本市场枢纽功能,发展多元化股权融资,促进债券市场高质量发展,让资本市场促进创新发展功能更好发挥。同时,就银行业而言,不同类型、不同规模的银行在服务经济社会发展方面的优势不同,需要根据自身优势和战略定位,通过有效的分工协作共同为经济社会发展提供高质量的金融服务。
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