中国上海自贸区条例已进入上海人大常委会审议程序，有望今年上半年出台。上海政协副主席周汉民11日在博鳌亚洲论坛2014年年会上表示：“这将是上海自贸区成立以来的最大成就。”

　　“中国改革开放30多年的经验表明，法制为先非常重要，但不是每个阶段都能落实到位。上海自贸区半年多工作从顶层设计上来说，解决法律问题是最为可圈可点的进展。”周汉民在接受新华社记者独家采访时说。

　　周汉民介绍，上海市政协参与了自贸区条例的立法协商，条例已经进入最后阶段，有望今年上半年出台。这是一部综合性条例，其中有许多新观点新举措会落到法律实处。

　　周汉民说，自贸区成立半年多来主要成就有两条，一是立法，二是实施准入前国民待遇和负面清单管理。而后者与现行的三部基本法律有直接的冲撞。为此，国家暂停了这三部法律在自贸区实施，将法律上的障碍挪开。随后又终止了32条行政审批措施。这两步做好了之后，要向第三步推进。

　　“我们要先破再立，立的就是自贸区条例”，周汉民说。“归根到底，法律是最高层级的保护。”(韩淼 王存福 郭信峰)