据中国石化新闻网报道，作为《方案》编制人员之一，蔡荣华透露，《方案》由国家发改委、工业信息化部等政府部门共同编制。《方案》范围限于炼油、乙烯、芳烃又称PX。之所以对这三类石化产品进行重点规划布局，这主要是由于它们资源依赖性强，环境占用量大，物料互为供需，装置相互关联，布局密不可分。国家投资主管部门对这三类产品的调控力度相对较强。“这三类产品占石化产业的40%以上。”

　　中宇资讯分析师柳东远表示，乙烯、芳烃行业未来的发展空间十分广阔，随着国内产能有序扩张，将逐步减少其对外进口的长期依赖，对地方、国民经济发展都会有重要的贡献。

　　另一中宇资讯分析师安光称，因为之前PX事件影响，政府对后期类似项目更注重安全环保。由于客观的是刚性需求存在，政府将继续加大炼油、乙烯、芳烃等项目的建设，推进国内石化行业集约化、规模化、一体化。政府不会停止在建及未来新项目的审批，只能是加大监管力度，更合理的规划厂址。

　　另外，在中国石化新闻网的报道中指出，《方案》明确了石化产业的布局方案。首先，打造世界一流产业基地，布局的七大石化产业基地包括大连长兴到西中岛、河北曹妃甸、江苏连云港、上海漕泾、浙江宁波、广东惠州、福建古雷。其次，建设能源通道炼化工程。完善陆上能源进口通道--中俄原油通道、中缅原油通道、中哈原油管道，配套石化项目布局，促进区域经济发展，打造面向东北亚、南亚、中亚的产业平台。还有，实施优势企业挖潜改造，推动在建工程建设，比如中科炼化千万吨级炼油和百万吨级乙烯、海南炼化百万吨级乙烯及炼油扩建等工程。最后，推进现代煤化工产业化，继续推动煤制烯烃、芳烃等现代煤化工升级示范。

　　蔡荣华最后指出，石化产业布局基本要形成东部地区以石油化工为主，西北部地区以煤化工为主，形成区域资源的优势互补。

　　据了解，目前石化行业集约化、规模化、一体化水平偏低，乙烯、芳烃等产品对外依存度高，高端石化产品发展滞后。2013年，乙烯、芳烃的对外依存度达到了51.5%和53%，并呈现进一步扩大的趋势。而随着环保理念的普及，民众更加注重人居环境。《方案》正是在这样的背景下诞生。

　　2013年PX的总消费量1641万吨，进口占905万吨，进口比重超过55%，而且今年还会有所增长。我国PX的需求量2010~2015年的增速为10%，2015~2020年的增速为5.3%，2015年和2020年将分别达到2416万吨和3276万吨左右。从国内产能格局来看，国内的PX产能主要集中于三大石油公司以及个别石化巨头手中。

　　此前，广东省茂名市发生反对当地对二甲苯项目的群体事件，随后，茂名市政府新闻发言人回应称，目前芳烃项目仅是科普阶段，离启动为时尚早。