国务院总理李克强7月2日主持召开国务院常务会议，确定促进旅游业改革发展的政策措施，提出要着力推动旅游业转型升级，使旅游开发向集约节约和环境友好转型，旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，旅游服务向优质高效提升。这是李克强总理在国务院常务会议上对旅游业发展进行的直接部署。

　　中国旅游研究院6月刚刚发布的一份报告指出，中国世界第一大出境旅游客源市场与第一大出境旅游消费国的地位正在进一步巩固。预计2014年我国出境旅游将继续保持高速增长态势，出境旅游规模1.14亿人次，出境旅游花费1400亿美元。

　　作为现代服务业的重要组成部分，中国已经完成旅游资源大国向世界旅游大国的转变，地位稳步提升，但“大而不强”的状况始终存在，行业发展质量效益、现代化水平、国际竞争力等方面，我国和旅游“强国”还有较大的差距。

　　此次出台的三大举措，分别从社会资本开放、加大政策扶持等方面增强了旅游业的发展动力;从加大旅游公共服务体系的建设，进一步落实《旅游法》、加强法制监管等方面优化了旅游业发展的软硬环境;并且对于注重休闲、健康、文化等细分领域，设计制定满足各个年龄阶段、各国游客的旅游产品方面提出了更加精细化的要求，品质、内涵、创新、服务被提到了不可忽视的地位，如能执行到位，必将加强中国旅游市场的竞争力。

　　距离2009年出台的国务院41号文件《关于加快发展旅游业的意见》已过去5年，这期间，《国家旅游休闲计划纲要》提出落实职工带薪年休假制度、规范旅游市场秩序的《旅游法》正式实施等利好政策层出不穷;旅游行业市场格局也发生着强劲且不断变化的态势，电子商务产业日渐成熟，在线旅游的市场渗透率进一步提升，旅游企业差异化竞争步入“正途”，社会资本旅游投资热情高涨，旅游地产热度不减……新的环境、新的问题考验着新的市场应对，一个更加契合旅游业新阶段发展的新政策呼之欲出。

　　国家旅游局局长邵琪伟此前曾表示，预计到2015年，旅游业增加值将占到全国GDP的4.5%，占服务业增加值比重将达12%，每年可新增旅游直接就业50万人，旅游业对于保增长、扩内需、调结构、促就业的积极作用将越来越明显。旅游业属于“城市无烟工业”，对于拥有丰富自然资源的中西部地区可以起到经济带动作用而不会破坏环境资源。不难看到，本届政府已充分意识到旅游业的这一带动作用，此次国务院常务会议之后，各项新举措、新政策将陆续出台，为中国旅游业转型升级指明方向。