过去十年，中国经济经历了两 个 发 展 过 热 期 ，分 别 是2005-2007年和2009-2010年，GDP增长分别达14%和12%。经济发展速度这么快，做什么都赚钱，到处都在投资到处都在建设，后果之一就是产能过剩。

　　现在很多人说钱不好赚了，那是因为之前钱太好赚了。2013年GDP增速放缓至7.7%，未来几年会进入一个稳速发展期，GDP增速持续在7-8个百分点之间。虽然很多行业遭遇发展困惑，但从长远来看，这是有利的。

　　我有一个观点，那就是“十三五”期间可以不要产业政策。历年来政府有选择地鼓励某些产业发展，提出一些产业政策，但其实这些产业政策也产生了后遗症。比如，“十二五”明确表示鼓励发展新能源、新材料、新兴战略性产业，中央一鼓励，28个省都列为战略产业，只要是这个产业，银行就给你发钱，结果本来是很好的产业，现在产能过剩都在卖“白菜”，很多行业设备利用率只有40%。

　　市场的事应由市场决定。以前市场没钱，需要政府鼓励、资助，现在融资市场这么多钱，只要这个产业有发展，大笔的钱就去了。政府对产业的判断并没有错，但一鼓励,市场常常出现用力过大，产能过剩的问题。

　　(作者系中国改革基金会会长，国民经济研究所所长)