发改委：推进电力体制改革要把握好几个关键点

　　12月21日，国家改委网站发表国家电网公司能源研究院文章，对今年热火朝天的电力体制改革进行分析与总结，同时提出了推进电力体制改革要把握好的几个关键点，为广大能源行业参与者指点迷津。

　　以下为文章全文：

　　推进电力体制改革要把握好几个关键点

　　国家电网公司能源研究院副院长张玮

　　国家电网公司能源研究院战略研究所所长马莉

　　近日，国家发展改革委、国家能源局下发了《关于推进输配电价改革的实施意见》、《关于推进电力市场建设的实施意见》、《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》、《关于推进售电侧改革的实施意见》、《关于有序放开发用电计划的实施意见》、《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》等一系列电力体制改革配套文件，标志着中国电力改革进入实施阶段。电力涉及千家万户，改革牵一发而动全身，如何稳妥、顺利地推进电力体制改革，确保广大用户切实享受到改革的成效，笔者认为需要把握好以下几个关键点。

　　一、发挥好市场在资源配置中的决定性作用

　　党的十八届三中全会确定了使市场在资源配置中起决定作用的改革思路，随后的铁路改革、利率市场化改革、国企混合所有制改革等无不鲜明的体现了这一思想。如今，新一轮电改方案和配套文件出台，其电力市场化、电价由市场决定等核心内容，再次印证了中央坚定不移推进市场化改革的决心。按照中发9号文和配套文件，将在电力行业引入市场竞争机制，一方面加强对电网中间环节的监管，另一方面在发电侧和售电侧引入竞争机制，鼓励社会资本投资售电业务，并放开用户选择权，鼓励用户参与市场竞争，电力市场将实现买方多元化、卖方多元化，市场主体和交易机制也将更加规范。同时，以核定独立的输配电价为基础，改变现行电价形成机制，发、购电价格通过协商或竞价形成，电价机制能够有效发挥作用，充分体现电力商品属性，发挥好市场机制的决定性作用，使资源配置更有效率。