《保定市大气污染防治条例》（全文）

　　日前，《保定市大气污染防治条例》颁布将于5月1日正式实施。全文如下：

　　保定市大气污染防治条例

　　第一章总则

　　第一条为防治大气污染，改善大气环境质量，保障公众健康，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《河北省大气污染防治条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条本条例适用于本行政区域内大气污染防治及其监督管理活动。

　　第三条防治大气污染，应当以改善大气环境质量为目标，坚持源头治理、规划先行、突出重点、防治结合、政府主导、公众参与的原则。

　　第四条市、县级人民政府对本行政区域内的大气环境质量负责。

　　市、县级人民政府应当将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，加大对大气污染防治的财政投入，优化产业结构和能源结构，采取有效措施，改善大气环境质量。

　　乡（镇）人民政府和街道办事处根据本辖区的实际，组织开展大气污染防治工作。

　　村（居）民委员会积极配合上级人民政府及有关部门做好大气污染防治工作。

　　第五条上级人民政府及其环境保护主管部门应当监督下级人民政府及其有关部门履行大气污染防治职责情况，并根据工作任务目标进行年度考核，考核结果及时向社会公开；下级人民政府及其有关部门应当根据工作任务目标和责任分工，制定实施方案，落实责任。

　　第六条市、县级人民政府环境保护主管部门对本行政区域内的大气污染防治工作实施统一监督管理，并负责本条例的组织实施。

　　市、县级人民政府其他有关部门在各自职责范围内对大气污染防治实施监督管理：

　　（一）发展和改革部门负责煤炭消费总量控制,规划煤炭市场,合理布局城市集中供热，推广清洁能源，组织实施清洁生产，发展循环经济,制定和完善大气环境保护等相关政策；

　　（二）工业和信息化部门负责组织推动工业企业技术改造和升级、淘汰落后产能，组织实施生产经营企业清洁能源替代改造，对企业料堆场扬尘实施监督管理；

　　（三）供热管理部门负责调整集中供热资源，老旧小区集中供热改造，拆除供热管网覆盖区域分散供热燃煤锅炉，提高市区、县城等建成区集中供热和清洁能源供热率；

　　（四）市场监督管理部门，对餐饮服务业实施监督管理，对无照经营煤炭的经营场所和禁燃区内的煤炭经营场所进行取缔，与质量监督部门联合对本区域煤炭经营场所的煤炭质量实施监督管理；

　　（五）住房和城乡建设、公用事业、城市管理、交通运输、水利等部门依照职责对工程施工扬尘、土壤扬尘、道路扬尘、料堆场扬尘实施监督管理；

　　（六）国土资源部门对石材开采和加工的扬尘防治，非法提供石材加工场所实施监督管理；

　　（七）城市管理部门对建成区内焚烧垃圾、露天烧烤实施监督管理，与交通运输部门联合对道路扬尘实施监督管理；

　　（八）公安、交通运输、商务、质量监督、市场监督等部门根据各自职责对机动车以及非道路移动机械、油气回收治理、油品质量等实施监督管理；

　　（九）安监和公安等部门对销售、燃放烟花爆竹实施监督管理；

　　（十）农业和环境保护部门按照规定的职责分别负责本行政区域内秸秆综合利用和禁止露天焚烧工作；

　　（十一）农业、林业等部门对农业生产、畜禽养殖造成的大气污染等实施监督管理;

　　县（市、区）和乡（镇）人民政府对非禁燃区散烧原煤实施监督管理。

　　乡（镇）人民政府对本辖区内垃圾、荒草和秸秆的收集、处置和禁烧工作实施监督管理，组织实施辖区内排放大气污染物非法摊点的取缔工作。

　　第七条排放大气污染物的企业事业单位和其他生产经营者应当遵守法律法规的规定，落实环境保护管理制度，推行清洁生产，从源头防止和减少大气污染，如实公开环境信息，接受监管部门和社会监督，对造成的损害依法承担责任。

　　第八条市、县级人民政府及其相关部门应当加强大气环境保护宣传，普及大气环境保护法律法规以及科学知识，提高公众的大气环境保护意识，增强全社会防治意识。村（居）民委员会、学校和其他社会组织配合做好宣传普及工作，促进保护大气环境的社会风气形成。

　　第九条鼓励公民主动采取低碳、节俭、绿色的生活方式,减少一次性消费品的使用，积极参与减少大气污染物排放的活动。

　　鼓励和支持大气污染防治以及相关综合利用的科学技术研究和应用，鼓励社会资本参与大气污染治理。

　　第十条负有大气环境保护监督管理职责的部门应当设立举报电话、举报邮箱等，并向社会公布；对受理的举报事项应当及时依法处理。

　　任何单位和个人有权对本市行政区域内污染大气环境的行为进行举报。举报属实的，由有关部门给予奖励。

　　任何单位和个人发现环境保护主管部门和其他负有大气环境保护监督管理职责的部门不依法履行职责的，可以向上级机关或者监察机关举报。

　　接受举报的单位应当对举报人的相关信息予以保密，保护举报人的合法权益。

　　第二章大气污染防治监督管理

　　第十一条市、县级人民政府应当按照国家、省大气污染防治目标要求，制定大气环境质量限期达标规划和大气污染防治年度实施计划，并采取严格的大气污染控制措施，按期达到规定的大气环境质量标准。

　　达到国家大气环境质量标准的市、县级人民政府应当按照国家、省、市的要求，制定大气环境质量持续改善措施。

　　大气环境质量达标规划和大气污染防治年度实施计划以及实施的效果应当向社会公开，并根据实施情况适时修订。

　　第十二条市、县级人民政府应当加强空气质量监测体系建设，市主城区应当建设全覆盖的网格化环境空气质量监测站点，并接入智慧环保管理系统。

　　第十三条本市实行大气污染防治网格化监管。按照属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人的原则，在全市建立和完善县、乡、村三级网格和市、县、乡、村、企业多层管理的大气环境保护监管机制。

　　第十四条新建、改建、扩建排放大气污染物的建设项目除遵守国家、本省有关建设项目环境保护管理的规定外，还应当符合本市产业规划和生态功能区划的相关规定。

　　向大气排放污染物的，应当符合大气污染物排放标准，遵守重点大气污染物排放总量控制指标。

　　第十五条市人民政府根据省人民政府分配的重点大气污染物排放总量控制指标，结合经济社会发展水平、环境质量状况、产业结构，制定全市削减计划。

　　县级人民政府应当依据全市削减计划，按照公平、公正、公开的原则，将重点大气污染物排放年度和日的总量控制指标分解落实到有关排污单位。

　　第十六条实行排污许可管理的排污单位，应当在排放污染物前取得排污许可；未取得排污许可证的，不得向大气排放污染物。

　　第十七条向大气排放污染物的企事业单位，大气污染防治设施必须与生产设施同步正常使用。因设备检修、更新等原因需要停止使用或者拆除的，应当事先向当地环境保护主管部门报告。

　　禁止使用无污染防治设施的设备或者使用不符合环境影响评价要求的设备从事生产活动。

　　第十八条向大气排放污染物的单位，应当按照国家、省和市的规定，设置大气污染物排放口及其标

　　志，非紧急情况下禁止开通旁路或者无组织排放大气污染物。

　　排污单位应当按照有关规定设置永久性监测点位和采样监测平台，配合相关部门开展监督性监测，保存原始监测记录。

　　第十九条按照国家、省的有关规定，应当安装大气污染物排放自动监测设备的单位，必须与主体工程同时投入生产使用，与环境保护主管部门的监控设备联网，保证监测设备正常运行并依法公开排污信息。

　　非重点排污单位的大气污染物排放自动监测设备，应当由当地环境保护主管部门进行数据有效性审核；环境保护主管部门对通过有效性审核的自动监测数据，按照国家技术规范核算后，可以作为执法依据。

　　第二十条建立和完善向大气排放污染物生产经营者信用管理制度。实行环境违法信息共享，对严重环境违法行为和一年内因环境违法行为受到两次以上行政处罚的生产经营者，由有关部门实施联合惩戒。

　　第二十一条重点排污单位应当按照国家、省有关规定和标准规范的要求，开展突发大气环境事件风险评估，完善突发大气环境事件风险防控措施。

　　鼓励重点排污单位和排放国家公布的有毒有害大气污染物名录的企业投保环境污染责任保险。

　　第二十二条市、县级人民政府应当依法制定重污染天气应急预案，建立重污染天气应急处置体系。

　　市、县级人民政府重污染天气应急预案中的企业事业单位，应当编制重污染天气应急响应操作方案。

　　启动重污染天气应急预案后，相关单位应当严格落实应急措施。

　　第三章大气污染防治措施

　　第二十三条市人民政府发展和改革部门会同有关部门，根据经济社会发展需求以及区域环境资源承载能力等条件,制定本市燃煤消费总量控制规划和削减目标，报市人民政府批准后执行。

　　县级人民政府及开发区管委会，按照燃煤消费总量控制规划和削减目标，制定本区域具体落实措施并组织实施。

　　第二十四条本市城市建成区面积百分之八十划为高污染燃料禁燃区。市人民政府可以根据环境质量改善要求，逐步扩大市区高污染燃料禁燃区范围。

　　高速公路环线以内禁止原煤散烧和燃用其他高污染燃料；高速公路环线以外禁止燃用烟煤和其他不符合标准的煤炭；高速公路环线以内区域，禁止设立煤炭经营场所。

　　第二十五条市、县级人民政府应当对煤炭经营场所统筹规划，合理布局；加大对煤炭及其制品经营、使用的监督检查力度。