何为公共数据？公共数据该如何实现共享与开放？1月24日，《浙江省公共数据条例》(以下简称《条例》)新闻发布会在杭州召开。

　　所谓“公共数据”，即《条例》按照党政机关整体智治的要求，明确本省国家机关、法律法规规章授权的具有管理公共事务职能的组织，以及供水、供电、供气、公共交通等公共服务运营单位，在依法履行职责或者提供公共服务过程中收集、产生的数据。同时规定，根据浙江省应用需求，税务、海关、金融监督管理等国家有关部门派驻浙江管理机构提供的数据。

　　为构建公共数据有序开放，激活数据要素市场，同时保证公共数据准确性、完整性和及时性，《条例》规定：一是要求分类开放，根据风险程度，将公共数据分为无条件开放、受限开放、禁止开放数据三类；二是明确开放范围和重点，要求制定开放目录和年度开放重点清单，优先开放与民生紧密相关、社会迫切需要等方面的数据；三是规定开放属性确定机制，要求公共管理和服务机构对收集、产生的数据进行评估，科学确定开放属性，并明确争议解决机制；四是明确受限开放条件和要求，规定申请获取受限开放数据应当具备数据存储、处理和安全防护能力等条件，并要求签订安全承诺书和开放利用协议，落实安全保障措施。

　　会上，浙江省政府副秘书长、省大数据局局长金志鹏表示，“公共数据平台的重要职能就是要打破信息孤岛。”政府部门之间的数据共享可以实现政务服务“一网通办”“智能秒办”。以“浙里畅行”应用为例，金志鹏介绍春运期间，通过公共数据的开放使用，自驾返乡的人们可以通过手机应用了解高速公路拥堵以及收费站“开闭”情况。该《条例》旨在进一步保障政府部门之间的数据充分共享，真正提高群众的获得感。

　　此外，为健全公共数据安全管理规范，确保公共数据全生命周期安全，《条例》在上位法的基础上进行了四个方面的补充：落实数据安全主体责任、建立数据处理安全评估制度、强化对第三方服务机构的监管、强化数据开放过程中的安全风险防控。

　　据了解，《浙江省公共数据条例》是全国首部以公共数据为主题的地方性法规，也是保障浙江数字化改革的基础性法规，共五十一条内容，明确提出打造公共数据平台，建立公共数据共享机制，构建公共数据有序开放制度。该《条例》已于1月21日经浙江省第十三届人民代表大会第六次会议表决通过，将于3月1日起施行。