政府将鼓励煤、电、路、港、化、建等相关产业联营或一体化发展，以发挥大型煤炭企业在保障国家煤炭供应中的骨干作用。国家能源局副局长吴吟在“2009年中国能源企业高层论坛”上表示，将进一步加快煤炭企业并购重组，鼓励跨区域、跨所有制合作。

吴吟表示，考虑到化石能源在我国能源所占比重非常高，因此优质高效利用化石能源是必须考虑的。其中，对于煤炭而言，根据目前的研究成果，发展多联产是煤炭的最佳利用形式。

吴吟指出，煤基多联产的龙头工艺是煤炭气化，根据市场需求和综合效益最大化原则，可以同时生产化工产品、液体燃料和电力，具有产品结构灵活、生产成本低和能源转化效率高等特点。

“在多联产中，煤炭中的污染物可被最大限度地处理或资源化利用，如硫可回收利用、高纯度二氧化碳便于利用或封存，从而实现包括温室气体在内的污染物的近零排放。”吴吟说。

吴吟还表示，为保障国家能源安全，必须加强能源宏观调控和行业管理，并且要完善能源发展战略和中长期规划纲要，其中“科学编制‘十二五’能源发展规划”是重中之重，要下大气力做好。

另外，吴吟表示，要强化能源法制建设，包括能源法，煤炭法、电力法，研究制定天然气法、石油储备条例，以及推进以市场化为导向的能源机制改革。