两会观察:中部崛起应如何“腾笼换鸟”?

语的用词博大精深，“腾笼换鸟”就是一例。在此间举行的十届全国人大四次会议中，这个词汇被不少省份的人大代表频频提及，可究竟何为“腾笼换鸟”，似乎代表们也莫衷一是。

两会尚未开幕，浙江省委书记习近平对媒体说，浙江未来要“养好两只鸟”，其中之一就是“腾笼换鸟”。在中国产业结构调整的背景下，浙江希望尽快淘汰高能耗、低效益的企业，积极引导发展高效生态农业、先进制造业和现代服务业，称之为“腾笼换鸟”。

令人担忧的是，“腾笼换鸟”概念似乎风靡太快，不仅东部沿海城市要“换鸟”，中部六省市也纷纷提出了“换鸟”目标，更有波及西部和东北之势。

听到了一些论述，有人将“换鸟”说成是移植东部闲置产业，到中西部另谋生路，也有的则把“腾笼”解释为“闲置土地批租”，把“换鸟”理解为“扩大招商引资”。

“腾什么笼？换什么鸟？”是个值得探讨的问题。

对此，有人大代表认为，中国存在的城乡差距、地区差异有目共睹，是不是中国所有的省份都要养同样的“鸟”呢？比如，上海“换鸟”为了国际金融业、物流业，浙江“换鸟”为了高效生态农业和先进制造业。“腾笼换鸟”之风，似乎也需因地制宜。

来自中部地区的人大代表、安徽省淮南市委书记陈世礼也在思考如何“腾笼换鸟”。他认为，这座煤炭城市，面临能源开发和环境保护的“两难”，想“换鸟”，先环保。出于对当地生态的考量，陈世礼在淮南的“换鸟”举措是投入大量资金和人力，治理井田范围内的生态环境，遏制开采可能造成的地表塌陷、裂缝，保护土地和植被资源，同时对现有矿井进行高定位的技术改造，期望建成安全高效的现代化矿井。

联想到胡锦涛、温家宝两位国家领导人在两会期间先后表示“青山、绿水、蓝天、白云，不能在这一代人手里破坏”的话，各地在“换鸟”之前，是否应先看看原来的“笼子”是怎样一片青山绿水，“换来的鸟”会不会是一只“恶鸟”？

一位人大代表感慨：“细节决定成败”，内地现下最缺的是有关“笼子”和“鸟”的评估体系。