近年来，能源以及环境问题的不断涌现已成为制约中国经济发展的“绊脚石”，新能源建设迫在眉睫。而太阳能因为取之不尽且无污染成为未来能源框架建设中的十分重要一环。

　　可是，如今太阳能电池市场却已经出现了严重的供应过剩。有数据显示，目前全球太阳能市场规模约为30GW，而太阳能电池产能却已高达50GW左右。在这些产能中，中国的生产量占据世界产量的60%，达到35GW。如此众多的产能，只有通过调整生产或提高全球需求来解决。

　　2007年以来，中国太阳能光伏产业一直保持着世界第一的生产规模。然而，在全球金融危机肆虐的大环境下，美国商务部对中国输美光伏产品征收反倾销税和反补贴税，令中国光伏产业进入了“寒冬”。产能过剩令中国光伏领域众多知名大企业相继倒闭，造就了太阳电池行业发展的“中国特色”。而在这之前，却很少有人想到，中国光伏会走到今天的地步。

　　中国是全球太阳能电池行业中当之无愧的生产大国，却并非生产强国。其主要原因就是中国在技术层面上还落后于日、德等国。中国太阳能电池产业整体上一直处在“技术靠引进，产品靠出口”的两头在外的局面。如果不冲破这个束缚，中国光伏产业就难有大的发展。此外，包括“金太阳”工程在内的国家扶植政策相继出台，令太阳电池产业在一定时间内实现了快速发展，但同时也衍生出了部分为抢占市场，利用补贴申、审环节把关不严，冒领、骗取政策补贴用于“贴补”出口产品的企业，造成国内太阳电池产业的应用推广难见成果，而出口产品报价混乱无序，也扰乱了国际市场，对欧美同业的生存构成了挤压。为此，结合自身贸易增速萎靡、实体产业复苏乏力的现实问题，欧美方面相继展开针对中国光伏产品的双反调查。这为中国太阳能电池产业敲响了警钟，也令人不断思考，国家的扶植政策到底应该去向何方?

　　随着全球太阳能电池行业利润普遍下滑，美、德两国太阳电池巨头企业开始在2011年—2013年间相继破产。2013年3月，在中国第一大太阳能电池生产企业——无锡尚德破产的影响下，中国政府积极地改变了调控政策。工业和信息化部在相关政策中，就禁止了太阳电池生产企业单纯以扩大生产为目的的扩建行为，同时对新设备引进、新技术开发、品质管理等领域给予扶持。在新政策的指导下，中国太阳能电池产业收入的3%，或将被用于技术开发和品质管理。这也将成为中国积极应对光伏行业产能过剩的重要调控举措。

　　2013年7月，“国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见”中强调了中国未来三年太阳能发电设备大幅应用的计划，并指出需要淘汰部分创新力低下的企业，以达到重组太阳能电池产业，提高国际竞争力的目标。同时，大力促进分布式光伏发电的发展，为出口转内销打下坚实的基础。

　　当前，中国国内的太阳电池产业已呈现区域集群化，企业间产业链互补的经济合作发展趋势，总体来说发展前景依然向好。在这样的背景下，大规模开发国内市场已经成为中国太阳能电池产业发展的大势所趋。立足国内，放眼全球，利用自身优势开发新市场是大浪淘沙过后，每个中国光伏企业都必将作出的选择。

　　从国内市场来看，全国大范围普及光伏发电，由日照条件较好的西部向相对薄弱的东部地区扩展，大力发展屋顶太阳光发电或成为中国光伏产业发展的重要路径。

　　从表面上看，尽管中国东部地区电力需求缺口巨大，但日照条件与西部相比相对较差，而且土地资源紧缺、人口密集，而光伏电站恰恰需要大量的占地。但实际上，光伏发电却并不一定需要大规模的地面电站。以德国为例，目前德国的光伏总装机超过了30GW，其中75%以上是屋顶电站。同样为太阳能发电技术强国的日本也出台了以各县市级行政单位为主导的个人及企业屋顶太阳能发电的补贴政策——平成26年2014年为每1KW2.5万円约为人民币1500元——同时大力推广光伏屋顶电站在新建住宅的设置。

　　中国东部地区相比西部，城市化程度更高，住宅和工厂更加密集，如果能够在工厂的屋顶建设光伏发电设备，就可以在白天实现供电。虽然同样的投资所发的电量较西部略少，但东部的电价却较西部更高，如果能够实现用户侧并网发电，就能为企业带来效益。目前，在中国东部的一些地区，火力发电电价在白天已经超过了1元/度，在这些地区，国家投入补贴的比例反而有可能比西部更少。

　　在着眼国内的同时，大力开拓海外新兴市场以缓解传统市场需求的减少也尤为重要。

　　受欧美双反调查影响，2012年中国光伏产品对美、欧出口量大幅下降，较2011年分别下降约30%和45%。但与此同时，经过有实力的企业积极开发，2012年中国光伏产品对日本、加拿大、印度及东盟部分国家等光伏新兴市场出口量却迅速翻倍，增量相当于补全了欧美市场的减量部分。

　　除此以外，受核泄漏的影响，日本、欧洲等发达地区的太阳能发电市场还在逐步扩大。2012年7月，日本运用可再生能源发电固定价格收购制度FIT，扩大日本国内市场。在这样的举措下，昭和壳牌石油下属子公司SolaFrontier在2013年第一季度首次扭转了赤字局面，实现盈利。随后，夏普、京瓷、松下等日本老牌太阳能电池企业也开始尝到了甜头。这些都在预示，2014年或将成为各大光伏太阳能电池企业抢占市场的开始，一场混战似乎难以避免。

　　回首2013年，中国为了促进光伏发电发展，减小去煤减排后的能源巨量缺口，相关部门持续出台了18条支持光伏产业发展政策，涉及分布式发电、电价补贴、示范区建设、金融、电站建设、税务等诸多方面。此外，中国还积极研究世贸规则和各国贸易壁垒特点，构建预警和应诉机制，发挥行业协会作用整合行业资源，做好应对贸易壁垒的准备。同时，相关部门还通过完善出口风险保障机制，提高企业在贸易中的风险意识，并提供远期结售汇、期货套期保值等金融服务防范风险。

　　未来，随着中国光伏太阳能电池领域与储能领域的技术突破，政策和市场方向的逐步确立，让已陷入寒冬的太阳能发电产业凸显出勃勃生机，或许只是时间问题。