“坚持陆上和海上并重、稳定东部老油田产量、实现西部储增上产、加快海洋石油开发、大力支持低品位资源开发。”国务院办公厅昨日(11月19日)公布的《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》(以下简称《计划》)，对国内石油开发提出了以上要求。

　　事实上，多数业内人士看来，近几年国内油气勘探开发已经在沿着上述要求执行。“这次拿出来延续和强调也反映了目前国内油气储采比低的尴尬境地。”卓创资讯原油分析师高健表示，分析现有资源分布和已开采情况，西部以及海上油气资源，被看做未来缓解国内石油需求快速增长的主要来源。

　　对外依存高挑战能源安全

　　2013年，全国石油产量2.1亿吨，净增370万吨，同比增长1.8%，连续4年保持在2亿吨以上。

　　但在多数业内人士看来，目前的石油产量增速依然难以跟上国内需求的快速增长。换句话说，原油只能加大进口，对外依存度还将持续攀升。

　　2005年以来，我国原油进口量一路走高。有预测认为，2014年中国原油依存度还会持续上升至58.8%，而国际警戒线为50%。

　　《计划》要求，到2020年，基本形成比较完善的能源安全保障体系。不仅国内一次能源生产总量要达到42亿吨标准煤，能源自给能力保持在85%左右，石油储采比也要求提高到14-15，能源储备应急体系基本建成。

　　重点寄望海上油田开采

　　“坚持陆上和海上并重”被明确为石油增产的方向。

　　“目前只能依靠西部和海上的油气资源。未来还是将以海上油田开采为主。”高健表示。

　　就实现西部增储上产，《计划》提出，以塔里木盆地、鄂尔多斯盆地、准噶尔盆地、柴达木盆地为重点，加大油气资源勘探开发力度，努力探明更多优质储量，提高石油产量。加大羌塘盆地等新区油气地质调查研究和勘探开发技术攻关力度，拓展新的储量和产量增长区域。

　　就如何加快海洋石油开发，《计划》也明确要求：加强渤海、东海和南海等海域近海油气勘探开发，加强南海深水油气勘探开发形势跟踪分析，积极推进深海对外招标和合作，尽快突破深海采油技术和装备自主制造能力，大力提升海洋油气产量。

　　对此，多数业内人士认为，目前渤海湾开发尚可。但整体而言，海上油田的开采未来还有很大发展空间。

　　“除了发力国内之外，国内油气走出去并购上游资产也是在这个大背景之下展开的。而且近年来并购的案例明显增多，同时也包括大量民营企业的加入。”高健说。