中国外贸外资“过去稳、现在稳，接下来还会稳”

最近一段时间，一系列扩大开放的政策密集出台，从新设6个自贸试验区，到发布新版外资准入负面清单，更高水平对外开放逐渐成型。7月2日，商务部召开“一促两稳”专题新闻发布会，针对当前稳外贸、稳外资、促消费相关热点话题进行集中回应。

　　商务部综合司司长储士家在发布会上表示，“总的来看，中国外贸外资具备持续稳定增长的基础和条件，也就是说，过去稳、现在稳，接下来还会稳”。

　　稳外贸

　　在稳外贸方面，储士家介绍，从一年多的实际运行情况看，2018年我国外贸顶住压力，再创历史新高，外资在国际投资大幅下降的背景下实现逆势增长。今年以来，在去年高基数的基础上，外贸外资继续保持平稳增长，5月份当月出口和外资增速比前4个月还在加快，充分说明了中国经济的巨大韧性。

　　储士家指出，其主要理由有三条：一是政策效应持续显现，今年外贸企业数量不但没有减少，反而还在增长，1月份至5月份有进出口实绩的企业33万家，同比增长6.6%。二是市场多元化取得新进展，中国与232个国家和地区有贸易往来，今年以来中国在欧盟、日本、巴西、俄罗斯、南非等主要经济体的市场份额均有所上升。三是企业的应对能力增强，目前企业通过降低成本、增加研发、市场多元化等多种方式积极应对，办法更多、底气更足。

　　上海社科院副院长张兆安在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，我国的外贸能够顶住压力与今年以来我国外贸结构的调整不无关系。一方面，区域市场结构产生了一些变化，以前我国的外贸市场主要以发达经济体为主，现在我国与一些新兴经济体的外贸发展迅速，出口也在不断提升；另一方面，出口产品的结构也出现了变化，从传统的劳动密集型产品向高附加值的产品转变。因此，在当前全球经济相对低迷，贸易保护主义有所抬头的情况下，我国的外贸仍然保持稳定增长的态势。

　　“稳外贸、稳外资是统筹考虑整个国际经贸环境和国内现实条件，努力保持外贸外资稳定发展，为促进国民经济持续健康发展多作贡献。”储士家以产业链为例指出，产业链不是固定不变的，而是动态调整的。一方面，既有像5G这样的国内新产业链形成，也有像特斯拉这样的带动国外产业链融入；另一方面，企业也会根据自身发展需要主动“走出去”布局全球。

　　广东省社科院宏观经济研究所所长刘品安也对《中国产经新闻》记者指出，由于受到产业链因素的影响，我国外贸目前依然保持着增长的连续性，这是由资本的规律所决定，即便受到一些外部压力的影响，仍然可以保有一个缓冲期。

　　稳外资

　　6月30日，商务部、国家发改委联合发布了2019版全国和自贸区外资准入负面清单，进一步扩大农业、采矿业、制造业、服务业等领域开放。接下来，负面清单如何落地实施成为关键。

　　发布会上，商务部外资司司长唐文弘透露，6年以来5次修订外商投资准入负面清单，限制措施从六年前的190条缩减到现在全国版的40条和自贸区版的37条。他指出，还有一项非常重要的事情，现在正在全面清理负面清单以外的外资准入限制措施，严格落实“非禁即入”。

　　张兆安表示，给负面清单做减法说明我国的开放力度在不断加大，负面清单越短说明开放程度越高，同时，清单的出台也是在倒逼国内改革的推进。“在负面清单的实施过程中，我们既要保障政策能够快捷地到达相关的市场主体，也要时刻关注负面清单与地方相关法律法规之间有可能产生的矛盾，并及时解决。”

　　今年3月新出台的《外商投资法》为外商投资提供了有力的法律保障。唐文弘指出，商务部正在推进《外商投资法》的配套法规和规章的制定。完善外资企业投诉工作机制等各项制度，搭建维护外资企业合法权益的高效平台。同时，将全面清理现行有效的法规、规章和规范性文件，废止、修改与外商投资法不符的、不衔接的规定。

　　例如，为推进投资便利，不断缩减外商投资企业的审批范围，下放审批权限。商务部将按照《外商投资法》的规定，在前两年外资企业设立及变更审批改备案的基础之上，建立信息报告制度，将更大限度地便利企业投资，从明年1月1日开始实施。

　　刘品安告诉记者，在开放的过程中，商务部和各级有关部门应该根据当地实际情况做出一些设计，哪些该管、哪些该放、哪些应该企业自己做主、哪些需要政府引导，都应当心中有数，要打有准备之仗。

　　“不难看出，眼下不仅是市场规律在发生作用，许多外在因素都在影响着市场环境，政府在坚守自己底线的同时，该出手时一定要出手。开放这条路不能回头，一定要坚定不移地走下去。”刘品安强调道。

　　促消费

　　在谈到国内消费问题时，商务部市场运行司副司长王斌指出，今年消费市场总体呈现平稳运行态势，增长速度、网络消费、服务消费、基本消费和消费价格都体现出了一个“稳”字。

　　“5月份社会消费品零售总额增长8.6%，比4月份加快1.4个百分点。前5个月累计同比增长8.1%，6月份有望继续平稳回升。”王斌指出，上半年社会消费品零售增速有望达8.2%，仍处于中高速增长区间。这个增长速度是在国际经贸环境日趋复杂的背景下，也是在40万亿元高基数的基础上取得的。从世界范围看，中国消费增速仍然位居前列。

　　“同时也要看到消费市场总体仍呈回落态势。”王斌表示，针对消费市场的变化，国家先后出台了一系列减税降费、扩大开放的举措，各地也陆续出台了一系列促消费政策，特别是针对汽车、家电等重点商品促消费的具体措施。

　　在张兆安看来，消费市场出现下降趋势需要引起高度重视。要想让消费成为拉动中国经济增长的主导力量，首先要保障居民有钱消费，这需要更好地完善收入分配机制；其次要敢于消费，消除百姓的后顾之忧，这需要我国的社会保障水平跟上发展步伐；最后要让百姓乐于消费，形成一些新的消费热点，提高消费内涵，这需要政府出台一些鼓励消费的配套政策。

　　据了解，商务部日前在上海召开了全国推进消费升级工作现场会，对2019年的重点工作进行了全面部署。下一步重点开展完善城乡市场体系、畅通农产品流通渠道、提升商品和服务的品质以及优化市场营商环境等四方面工作。

　　刘品安强调，政府应该稳定住物价水平，尽量丰富市场的供求。“一方面，我们可以从东南亚、日本等市场来着手平衡物资的短缺，但要注意通货膨胀也要防止通货紧缩；另一方面，政府要适当增加企业补贴，从国家的实际情况来制定产业政策，特别是在市场调研方面，要更加细致和专业，哪些产业、产品应该提供哪种力度的支持，相关机构和部门一定要做好细分，政府也要做好相应的支持、鼓励和引导工作。”（记者 刘诗萌）

　　转自：中国产经新闻报