总体方案出炉 探索服务贸易创新发展模式

　　近日，商务部印发《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》（以下简称《方案》），提出充分发挥地方的积极性和创造性，坚持改革先行、开放先行、创新先行和高质量发展，激发市场活力，打造服务贸易发展高地，提升“中国服务”在全球价值链地位，充分发挥服务贸易对稳外贸稳外资的支撑作用，推动外贸转型升级和高质量发展，培育和提升开放型经济合作和竞争新优势。《方案》明确了北京、天津、上海等28个省市（区域）作为全面深化试点地区，将在3年试点期限内全面探索八项试点任务。

　　具体来看，八项试点任务包括，全面探索完善管理体制、全面探索扩大对外开放、全面探索提升便利水平、全面探索创新发展模式、全面探索健全促进体系、全面探索优化政策体系、全面探索完善监管模式、全面探索健全统计体系等。

　　其中，在扩大对外开放方面，《方案》明确，有序拓展开放领域。对标国际高标准，在充分竞争、有限竞争类重点服务领域和自然垄断类服务领域的竞争环节，分别以全面取消、大幅放宽、有序放开为原则，推动取消或放宽对服务贸易的限制措施。

　　《方案》还要求，探索制度开放路径。在试点地区重点围绕新兴服务业开放进行压力测试，推动有序放宽或取消相关限制措施。在重点服务领域率先探索适应新形势新需要的风险防范机制。

　　在创新发展模式方面，《方案》提出，拓展新业态新模式。大力发展数字贸易，完善数字贸易政策，优化数字贸易包容审慎监管，探索数字贸易管理和促进制度。

　　同时，《方案》表示，要推动传统领域转型。创新传统服务贸易发展动能，优化消费环境，着力推动旅游、运输、医疗、教育、文化等产业国际化发展，在疫情防控常态化条件下着力加强旅游、体育等领域国际合作，积极发展入境游特别是中高端入境游，促进来华留学、就医和购物，提升生活服务业国际化水平，引导消费回流，吸引入境消费。

　　中国服务外包研究中心副研究员郑伟对《经济参考报》记者表示，我国服务贸易创新发展试点最大亮点就在“创新”二字。下一阶段，按照《方案》的要求，试点地区将在体制机制等诸多方面进行全面探索，突破发展瓶颈，为我国在服务贸易领域全面深化改革先行先试、积累经验。

　　郑伟指出，提升对外开放水平是我国服务贸易高质量发展的必然要求。“下阶段，试点地区应继续加大对外开放力度，降低商业存在准入门槛，提升跨境服务贸易三种模式的开放度，努力成为推动外向型经济发展战略和构建全面对外开放新格局的重要力量。”

　　郑伟还表示，随着全球数字化进程不断加快，数字贸易业已成为服务贸易乃至国际贸易的重要组成部分。我国数字经济实力较为雄厚，发展态势良好，这为数字企业开展国际合作奠定了良好的基础。在他看来，试点地区应把握国际发展趋势，用好国家数字服务出口基地等平台，努力成为我国数字贸易的发展高地。