“提前完成目标是可能的，主要原因是工业发展慢了，服务业加快了。”国家发改委宏观院产业所副研究员郭怀英说。

　　根据“十二五”规划的要求，2015年服务业增加值占地区生产总值的比重，要达到47%，比2010年要提高4个百分点。

　　截止到2013年底，服务业占比提高到46.1%，按此看，过去3年每年服务业增加值比重平均提高了1个百分点。在2014年一季度，中国服务业增加值比重为49%。

　　在“十一五”，以及“十二五”头两年，中国的服务业并未实现进度和目标，主要原因是工业发展更快。但是在2013年，以及2014年一季度，服务业占比突然大幅提升，与工业发展更慢有关。未来是否再出现工业加快发展的情况，还待检验。

　　此前中国社科院出版的春季经济报告显示，预计2014年服务业占经济的比重为47%，“十二五”计划有望提前1年实现目标。

　　“十二五”服务业目标有望提前实现

　　统计数字显示，2013年，中国第二产业增加值，同比增长7.8%;而服务业增加值同比增长8.3%。在比重上，服务业占比首次超过了第二产业。

　　服务业增速比第二产业快的情况，在今年一季度继续出现。2014年一季度，服务业增加值62850亿元，增长7.8%，比二产增长速度高0.5个百分点。服务业增加值占GDP的比重达到49%，比去年同期提高了1.1个百分点。

　　此前国家统计局新闻发言人盛来运指出，服务业增加值占比提升的情况，虽然还不能说中国经济已经由工业主导型转向服务业主导型，“但是这个过程正在加快，这种变化正在悄然发生。”

　　国家发改委宏观院产业所研究院副研究员郭怀英坚信，2015年服务业增加值占比达到47%的目标，的确可能在2014年提前实现。原因是，未来工业不太可能再发展快。

　　由于产能过剩、劳动力成本上升、外需萎缩等因素的影响，工业发展到了需要转型升级的阶段。

　　服务业加快，与工业和服务业融合提高有关。工业放慢，与工业到了需要与服务业融合发展的新阶段有关。

　　在调研期间，她发现制造业向与服务业融合的趋势明显。比如有的企业将原先制造业的服务环节分拆出来，不只是为自己服务，也为别的企业服务，这大大促进了企业的快速发展。还有的制造业企业结合服务业发展定制生产，这很好地满足了客户的需求。

　　工业放慢导致

　　服务业取得的发展，核心也在于地方经济考核方式有些转变。

　　商务部研究院服务产业经济部俞华告诉记者，近年以来各地更加重视了服务业的发展，比如养老和健康产业，各地政府投资发展的热情很大。此外，国家不再把GDP作为唯一的考核目标，强调民生质量，这使得各地更加愿意发展服务业。

　　强调GDP，容易使得各地大力发展工业，进而快速提高财政收入。但是强调发展服务业，需要大力发展中小企业，这未必能快速提高财政收入，但是有利于就业，和居民生活水平的提高。

　　俞华发现，很多地方已经有了类似的案例，比如山西提前实现服务业指标，与全省以及一些煤矿企业的转型有关。

　　比如山西一家焦煤集团，在五台山建设了五星级酒店，就是很好例子。更多的煤矿企业也在实施转型，尤其是选择科技含量高的信息服务业转型。

　　此前数据显示，2013年山西服务业增加值比重为40%，提前两年达到目标，比2011、2012年的35.2%，2012年的38.7%比重大为提升。

　　不过山西之所以完成服务业指标，与工业发展慢有关。今年一季度山西经济增速只有5.5%左右，一季度第二产业增加值增长4.6%;服务业增加值增长6.8%。

　　而全国之所以服务业加快，也与经济放慢有关，比如2013年中国经济增速为7.7%，是改革开放以来罕见的低值，低于改革开放平均10%左右的增速，今年一季度增速进一步下探到7.4%。

　　因此，下一阶段能否继续保持定力，不实施大的工业投资，继续淘汰落后产能，确保服务业快速发展，是整个经济转型的重中之重。