兰州海关推出30项措施支持甘肃省外贸稳定增长

　　内容涵盖创新监管方式、优化政策措施、推动平台建设、深化加工贸易改革、完善外贸环境、加强政策研究宣传、推进政务公开共七个方面，《措施》将国务院和海关总署关于支持外贸稳定增长的政策举措，细化为更加具体、更具操作性的落实措施。

　　在创新监管方式，进一步促进贸易便利化，包括一是全面启动区域通关一体化改革，保证适用企业可在全国任何口岸开展“属地申报，口岸验放”业务。将“属地申报，口岸验放”的适用范围放宽至一年内无违法记录的B类生产型企业;将“属地申报，属地放行”的适用范围放宽至A类企业。推进转关作业无纸化，实现转关监管全程电子化。二是全面推行通关作业无纸化改革。6月份关区所有业务现场实现通关作业无纸化，全年通关作业无纸化率达到报关单总量的80%以上。三是深入推动优化查验机制改革。对高资信企业进出口货物，以及符合监管条件的进出口货物，可派员到监管区以外实施门到门查验。四是通过风险分析，优化通道参数设置，保证更多关区高资信企业及低风险商品进入分类通关“低风险快速放行”通道，企业申报后实现自动放行。五是积极推进关检合作“三个一”改革，年内在甘肃省推广“一次申报、一次查验、一次放行”改革。

　　在优化政策措施，进一步降低企业经营成本方面，主要包括一是根据企业申请，海关将按有关规定以保证金或保函方式加快便捷地为企业办理税款担保和货物验放手续。在企业提供有效担保前提下，允许进口企业在规定的纳税时限内，向海关集中缴纳税款。二是加快办理海关出口退税手续，设立专门岗位办理退税证明联签发手续。强化与国税部门协调配合，形成退税问题解决机制。三是为先进技术设备、关键零部件进口提供通关便利，扶持国家重大战略产品、关键共性技术和重大工程的研究开发。主动协调重大引进项目，提前介入，全程跟踪，确保国家政策落实到位。引导和帮助民营、中小科技企业用足用好税收优惠政策。四是简化海关监管手续，为甘肃企业“走出去”服务，积极支持企业开展跨国投资经营、工程装备承包、货物出境加工等业务。五是积极支持兰州市国家电子商务示范城市创建工作，推动跨境贸易电子商务发展。提供数据接入，开展业务指导，支持兰州新区物流企业依托兰州航空口岸开展进出境快件业务经营。

　　在推动平台建设， 服务重点区域和重点企业发展方面，一是配合做好兰州新区综合保税区、武威物流保税中心项目的规划、项目审核等工作。配合做好兰州、嘉峪关国际港务区规划中保税物流中心项目的论证申报工作。二是积极支持并配合开展敦煌、嘉峪关航空口岸开放、马鬃山陆路口岸复关相关工作。协调推进兰州航空口岸扩大航线、开通客货直航业务等工作。支持甘肃省面向中亚和欧洲的货运班列国际开通。三是积极配合、协调推进兰州新区、武威、天水、金昌及酒嘉等重点发展区域，研究国家政策的叠加和通关便利措施的综合运用。积极与地方政府建立合作机制，搭建服务开放开发的平台。四是支持主导产业、特色行业和重点企业发展，促进甘肃有色、钢铁、石油钻采、集成电路等产业扩大进出口，加大对优势农副产品深加工和自营出口的扶持力度，支持新能源装备制造等新兴产业参与国际竞争。

　　在深化加工贸易改革，促进贸易发展和梯度转移方面，一是创新保税监管模式。以企业申报的实际生产单耗核销，推进保税监管无纸化作业。二是积极支持甘肃省加工贸易梯度转移重点承接基地建设。积极做好新开展加工贸易企业的政策宣传和服务。三是强化加工贸易政策研究，进一步推动加工贸易业务信息化。

　　在完善外贸环境，增强外贸企业竞争力方面，一是完善海关企业信用管理制度，让更多诚信守法企业享受相应的便利通关措施。二是建立知识产权海关保护企业联系点制度，加大进出口环节知识产权保护力度，培育甘肃省自主品牌，增强参与国际市场竞争力。三是落实好取消加工贸易手册备案等6项和报关员资格核准审批事项，逐步取消非行政许可审批事项。推进执法统一性建设。四是进一步规范报关服务市场。通过门户网站及报关大厅，定期发布报关企业报关差错率，及时通报企业报关情况。充分发挥行业协会的预警、组织、协调作用，加强报关行业自律。五是健全反走私综合治理机制，为企业营造良好的进出口经营环境。

　　在加强政策研究宣传，增强促进外贸增长的合力方面，一是完善统计分析和进出口监测预警机制，加强对进出口形势的分析研判，帮助企业提高应对市场变化的能力。二是积极参与“丝绸之路经济带”甘肃黄金段建设调研工作，围绕重点企业发展，开展高纯铜出口退税率调整的税政调研，并强化转化工作。三是继续推进 “送政策、提建议、解难题、促发展”服务行活动，积极组织开展各类政策宣讲会、通气会、座谈会，深入辖区重点进出口企业有针对性地开展宣传调研，及时了解企业的生产经营状况和实际困难，听取对海关工作的意见和建议，专题予以解决。四是强化与外贸主管部门的协作。强化与各地市商务部门的协作机制，共同推进甘肃省外贸抓大、促小、育新、引强工作。

　　在推进政务公开，进一步提升服务水平方面，一是依托门户网站、公告栏、政策宣讲会、“12360”热线等载体，进一步完善通关应急机制，加强政策咨询，解决企业在通关过程中遇到的紧急、疑难问题。二是提高通关作业效率，进出口货物海关平均作业时间保持在4小时和2小时以内，未查验报关单、区域通关报关单在满足海关作业时间的基础上当日100%放行。三是认真履行服务承诺。落实“首问责任制”、“一次退单，两次办结”制度以及“7 x 24小时”预约等通关服务，提高作业效率，提升服务质量。