河南政府出台意见 全面深化矿产资源管理改革

　　5月12日，从省国土资源厅获悉，省政府出台《关于全面深化矿产资源管理改革的若干意见》(以下简称《意见》)，以持续提高的矿产资源保障能力，推进生态文明建设。

　　《意见》共有6个部分21条，分别从规划布局、市场配置、资源保障、环境保护、创新监管和简政放权等方面提出了矿产资源管理改革意见。

　　省国土资源厅有关负责人介绍，《意见》突出强调生态文明建设，首次提出在矿产资源规划中划定矿山开采生态红线，明确要求对“三区两线”(重要自然保护区、景观区、居民集中生活区的周边和重要交通干线、河流湖泊直观可视范围)及特定生态保护区域内露天矿山实施关闭。

　　《意见》强调了市场配置资源的总体要求，明确提出除国家批准的重点项目外，新立矿业权不再以协议方式出让，全部通过网上交易平台，以市场竞争方式向社会公开出让；提出了国有矿业权转让全面实施网上公开交易的新要求，以防范暗箱操作、国有资产流失。

　　《意见》明确要求持续引导矿山企业资源整合与兼并重组，推动矿产资源与高端技术产业对接，促进矿业经济转型升级。进一步推进国务院部署的找矿突破战略行动，提出了实现“发现一批新兴矿产、探明一批急缺矿产、储备一批战略矿产、开发一批优势矿产、建立一批境外勘查开发基地”的目标，为提供可持续的资源保障。其中，矿产地储备、新能源新材料资源勘查和“一带一路”沿线境外开发基地建立等，是地质矿产工作适应经济新常态的新措施和新提法。

　　《意见》坚持问题导向，对一系列影响矿业发展的问题提出了解决办法。比如，针对存在部分矿山与社区不和谐问题，首次提出绿色和谐矿区建设；针对矿山开发利用方案、地质环境恢复治理方案和土地复垦方案编制评审重复问题，探索合并编制、统一评审备案的新模式；针对矿山建设用地难的问题，提出通过租用方式解决矿山临时用地的新途径；针对河道采砂管理职能交叉问题，提出不重复许可原则，非季节性河流的采砂管理由水行政主管部门负责，季节性河流的采砂管理由国土资源部门负责。

　　《意见》特别提出，要以实施“互联网+”行动计划为契机，充分利用大数据和空间遥感等现代信息技术，提高地质找矿与公共服务水平，提升矿产资源开发利用水平和管理效能。