北京保险业"十三五"规划出炉 六个方面提出具体措施

　　今日，北京保监局对北京保险业发展“十三五”规划实施意见进行了详细解读。北京保监局表示，《关于印发北京保险业贯彻落实<中国保险业发展“十三五”规划纲要>实施意见》(以下简称《实施意见》)明确了“十三五”期间北京保险业发展“一个总体目标”和“四个具体目标”。

　　其中，“总体目标”是将北京保险市场建设成为发展水平领先、市场体系完善、功能作用突出、综合竞争力较强的区域保险市场。“具体目标”包括行业发展水平保持领先、服务大局能力显著提升、消费者满意度持续提高和监管现代化水平不断提升。

　　从具体措施来看，为实现北京保险业“十三五”发展目标，《实施意见》从六个方面提出了具体措施：

　　一是推进现代保险服务业建设。围绕首都城市功能定位，支持市场主体的丰富和中介市场的发展，完善交通违法浮动系数，进一步深化北京商业车险费率改革，鼓励在京保险机构积极利用总部经济优势参与国际竞争。

　　二是助力北京经济社会发展。鼓励探索“首购首用”风险补偿机制，推进北京保险产业园建设，鼓励保险机构从产品、资金、服务等多维度支持北京科技创新和文化中心及重点领域建设，服务京津冀协同发展。

　　三是参与北京社会治理现代化建设。深化交通事故快速处理机制，推动实现案件全流程线上处理，缓解首都交通拥堵，加快发展与公众利益密切相关的责任保险产品，促进在安全生产、医疗管理、特种设备运维等领域发挥作用，推动保险纳入特大型城市公共安全管理体系，逐步构建支持环保、节能、绿色交通等产业发展的绿色保险体系。

　　四是构筑保险民生保障网。全面推广老年人意外险、低保低收入群体意外伤害保险和独生子女家庭保障计划，推进住房反向抵押养老保险项目试点和税优型商业健康保险发展，配合地方政府推进长期护理保险试点，配合开展个税递延型养老保险试点，持续推进北京健康保险信息平台建设和运用，积极参与基本医保和大病保险经办服务。

　　五是加快保险监管现代化建设。借助信息化手段，加强风险监测和预警，严厉查处保险欺诈、非法集资等违法违规行为，打击不正当竞争行为，持续开展保险服务等方面的指标评价和披露，完善“四位一体”消费者权益保护工作机制。

　　六是改善保险行业发展环境。搭建北京保险业信用信息管理体系，探索建立保险机构信用评级制度，支持搭建京津冀跨区域保险欺诈信息交互平台，扶植行业创新机制，培养高素质保险人才队伍，提升全社会保险意识。

　　北京保监局表示，《实施意见》在明确行业自身发展的基础上，强调发挥保险功能作用，提升现代保险服务能力。因此在“助力北京经济社会发展”、“参与社会治理现代化建设”、“构筑保险民生保障网”等方面重点着墨，为保险业服务北京经济社会发展指明路径。

　　由于创新是保险行业发展的源泉和动力，因此，从指导思想、发展目标到各项具体举措，创新的理念贯穿了《实施意见》全文，特别在“支持北京科技文化中心建设”、“鼓励保险资金服务北京重点领域建设”、“辅助政府公共管理创新”和“拓展多层次养老保险”等举措中，明确了保险业运用创新驱动发展、激发活力的具体方向。

　　需要注意的是，保险行业与多行业、多领域联系紧密，因此行业发展不能“闭门造车”，必须加强与相关行业、政府部门的协同合作，逐步构建目标一致、信息共享、行为联动的协调机制。《实施意见》中在“服务都市型现代农业发展”、“服务京津冀协同发展”、“发展多元化健康保险”、“完善现代保险监管体系”等落实举措中均涉及与其他政府部门的沟通合作和信息共享，为行业健康有序发展、监管科学有效实施创造良好基础。

　　数据显示，北京保险业保费收入从2010年的805亿元增长到2015年的1403.9亿元，年均增长14.4%，高于北京地区GDP增速6.9个百分点。同时，北京保险业的风险保障作用持续增强。“十二五”期末，北京地区保险深度6.3%，保险密度6501.9元/人，发展水平始终居全国首位。北京保险业为全社会提供风险保障从“十二五”期初42.6万亿元增长到期末的201.7万亿元，增长3.7倍；赔付金额从188亿元增长到506.6亿元，增长2.7倍。

　　其中，责任保险累计为全社会提供各类风险保障24.9万亿元；农业保险累计为北京83.2万户次农户提供风险保障921.8亿元，向67万户次农户支付赔款20.9亿元；“十二五”期末，寿险和长期健康险为人民群众未来的养老和健康积累准备金4106.3亿元。

　　而伴随着互联网技术的应用，北京保监局也借助互联网手段来提升服务水平。如“事故e处理”手机客户端上线运行，“互联网+”车险服务的新模式有效助推交通事故快速处理；各类责任保险辅助安全生产等多领域社会风险管理；“北京模式”的农业保险积极服务都市型农业发展，在产品创新、服务保障、管理技术等方面均有新突破；北京保险产业园成立并实现首个地块上市；保险资金支持首都建设力度不断加大，保险资金以债权投资计划形式参与北京市重点项目建设规模达1029.2亿元。

　　此外，北京保监局还筑牢不发生区域性系统性风险的底线。加大对案件风险、满期给付风险和非正常退保风险等重点风险隐患的预警监测和防范化解，高度关注互联网金融等新型风险，持续整顿重点领域市场秩序。“十二五”期间，北京保监局共对350家次保险机构开展了检查，对113家次保险机构罚款1583万元，对108人次相关责任人罚款272万元，北京保险市场保持安全稳健运行，行业没有出现大的风险事件。