辽宁沿海经济带高质量发展规划出炉

　　国家发展改革委消息显示，为加快辽宁沿海经济带新旧动能转换，推动高质量发展，更好发挥辽宁沿海经济带在东北全面振兴中的示范引领作用，推动东北振兴取得新突破，经国务院批复同意，近日，国家发展改革委印发了《辽宁沿海经济带高质量发展规划》(以下简称《规划》)。

　　作为东北主要出海通道和对外开放的重要窗口，辽宁沿海经济带是东北亚地区极具潜力的国际航运中心，是支撑东北全面振兴的重要区域。

　　聚焦五大发展定位

　　《规划》发展定位聚集“先导区、先行区、合作区、新高地、航运中心”五大关键词。

　　《规划》指出，辽宁沿海经济带高质量发展定位分别为：一是东北地区产业结构优化的先导区。大力推动装备制造等传统优势产业转型升级，推动数字经济与实体经济深度融合，提升产业链供应链稳定性和竞争力；

　　二是东北地区经济社会发展的先行区。依托科教、人才等优势，加强关键核心技术攻关，打造科技创新成果转化、场景应用先行区，激发创新驱动内生动力；

　　三是引领东北开放合作的新高地。充分发挥东北地区出海通道和门户枢纽作用，构建内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，打造富有活力的开放高地，提升东北地区整体对外开放水平和东北亚国际合作水平；

　　四是东北亚重要的国际航运中心。以大连港为中心，加强统筹协同，释放港口整合效应，提升航运服务水平，建设协同发展、绿色高效的世界级港口集群；

　　五是东北亚海洋经济发展合作区。加强海洋生态保护，协同推进环渤海、黄海综合治理和陆域、流域环境整治，推进美丽海湾建设。

　　据统计，2020年，辽宁沿海经济带6市(大连、丹东、锦州、营口、盘锦和葫芦岛)实现地区生产总值1.2万亿元，较2008年增长119.6%，年均增长6.8%，占全省比重为48.9%，较2008年提高2.2个百分点；实现进出口总额705.3亿美元，占全省比重为74.7%；沿海6个港口实现货物吞吐量8.2亿吨，集装箱吞吐量1311万标箱，较2008年分别增加3.3亿吨、567.1万标箱，分别占全国5.6%、5.0%。沿海6市对全省经济贡献度进一步提升，成为引领辽宁全面振兴的重要支撑。

　　新动能成为经济发展的主导力量

　　此次《规划》对2025年以及2030年主要完成目标进行系统性部署。到2025年，创新驱动、体制改革、协调发展、绿色发展、对外开放、共享发展等方面处于东北地区领先地位，地区生产总值年均增速超过6%，研发经费投入年均增速超过7%，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重超过8.5%，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重高于全省平均水平，近岸海域水质优良(Ⅰ类、Ⅱ类)比例保持稳定不低于90%。

　　到2030年，新动能成为经济发展的主导力量，区域协调发展的空间布局基本构建，生态环境实现根本好转，重点面向东北亚的高水平开放新前沿基本形成，人民生活水平大幅提高，共同富裕迈出坚实步伐。

　　可以看出，加快研发经费投入带动科技创新，驱动地区协调发展成为《规划》重要要求之一。

　　此外，为充分发挥企业创新活力，打好关键核心技术攻坚战，促进科技创新成果本地转化。《规划》提及，实施科技型企业培育计划，开展高新技术企业上市培育行动。落实高新技术企业所得税优惠，引导企业用好研发费用加计扣除等政策，完善激励科技型中小企业创新的税收优惠政策，鼓励加大研发投入。

　　据记者统计，辽宁沿海经济带6市(大连、丹东、锦州、营口、盘锦和葫芦岛)共有39家上市公司，首发募集资金合计191.30亿元。主要分布在机械设备、交通运输等两类行业，涉及公司家数分别为8家和5家。此外，新三板创新层公司共有8家。

　　《规划》提及，充分发挥大连区位优势独特、经济实力雄厚、创新资源富集、开放层次较高等综合优势，强化辐射带动，打造高质量发展主引擎。统筹推动“渤海翼”营口、盘锦、锦州、葫芦岛和“黄海翼”丹东两翼协同创新、协同改革、协同开放，为高质量发展提供坚实基础。依托重点开发开放平台，推动错位发展、协同互补，形成高质量发展的重要支撑。

　　资本市场继续提升服务实体经济能力

　　金融服务方面。《规划》指出，支持大连商品交易所上市品种创新与扩大开放，研究推出东北亚原油期货可行性，深化期现合作，建设大宗商品仓单登记中心，稳步拓展场外业务，提升服务实体经济能力。调整优化区域内能源交易场所布局，提升业务规模和服务能力。

　　业界认为，我国作为世界第一大原油进口国、第二大原油消费国，建立东北亚原油期货市场是中国原油期货市场的必然导向，通过原油期货来谋求大宗商品的定价权，是推进人民币国际化的重要体现。

　　升级“老字号”开发“原字号”壮大“新字号”

　　东北作为老工业基地，船舶与海工装备产业、轨道交通装备产业、数控机床产业、汽车产业等是经济发展的重要支撑点。支持传统优势产业实施高端化智能化绿色化改造，是此次《规划》重点提及的范围之一。

　　石化产业、冶金产业、菱镁产业、农产品深加工业作为“原班底色”。以石化产业为例，《规划》指出，烯烃产业链以长兴岛(西中岛)石化产业基地为重点，依托烯烃资源延伸发展乙二醇、高密度聚乙烯、苯乙烯、聚丙烯、丁二烯等高附加值产品，在合成树脂、合成橡胶、合成纤维等方面形成产业优势，带动下游应用产业发展。同时重点发展工程塑料、高性能合成纤维、碳素、特种橡胶、功能性膜材料等化工新材料，以及电子化产品、新型催化剂、环保型水处理剂、油品添加剂等绿色高端专用化学品。

　　新一代信息技术产业则按照国家布局，聚焦优势特色，有序发展集成电路产业，引进培育设计、封装测试、关键材料等环节重点企业。重点开发工业机器人、汽车电子、移动通讯、无人设备、智能传感器等领域智能终端产品或零部件，支持盘锦移动智能终端光电影像系统产业发展。