国家广电总局在布置今年工作时也强调，为适应三网融合要求，将加快电台电视台数字化，加快有线网络大容量、双向交互升级改造和网络整合，扩大下一代广播电视网试点。有消息指出，三网融合第二批试点名单可能下半年出台，长春、天津、重庆等地正积极申请成为第二批试点。

　　如果说三网融合在2010年是吹响号角的一年，国家在实现三网融合方面具体的动作并不是很多，那么2011年可以说是国家试点年，是三网融合进入市场、初步实现市场化的年份。面向新一年的关键发展时期，面向“十二五”，三网融合将呈现怎样的形势?

　　2010 年是我国三网融合政策的破冰之年，国家在全国范围内启动了北京、上海、哈尔滨、武汉、杭州、南京、深圳、青岛、大连、绵阳、湖南长株潭城市群等12个城市地区的试点。今年成为以上试点城市进入各方布局的关键期，广电和电信部门会在试点地展开更多的竞争与合作，这将对广电和电信格局造成影响，但不会很大，因为试点只是小规模的。而今年，宽带网络升级提速、广电部门跨区域并购组建全国性统一网络、标准化工作制定则是工作重点。

　　电信企业：

　　在融合前的冲刺

　　目前电信企业开展三网融合业务遇到了很多困难。电信企业在三网融合合作中主要是构建平台和进行网络支撑，而在内容领域突破非常不易。今年，电信企业和广电运营商都会继续推动我国宽带和视频产业发展，首要的工作是升级网络，使网络具有更大的带宽，达到新的水平;其次是促进视频产业的更大发展，如互动电视、高清电视、体感游戏、信息资讯、三屏互动和定向广告等各种新型视频应用的快速发展。然而，广电和电信不会实现大规模的双向进入。对于宽带接入业务，广电运营商的进入会分流电信运营部分低端用户，但比例不大;对于电视业务， 电信运营商的IPTV和互联网电视业务对广电的数字电视冲击也将很有限， IPTV和有线电视数字电视将共存发展，有线电视主要面向普通大众， 而IPTV主要面向中高端用户， 两者具有差异化的特性。

　　在引入光纤普遍提高有线宽带的同时，电信企业也对无线宽带给予了特别关注。如为了应对激增的3G网络流量，三家电信运营商推出了融合组网方案：在公共区域，发挥 Wi-Fi对热点的分流作用;在家庭、办公场所等区域，则应用Femtoce11飞蜂窝基站技术。以资费捆绑为主的融合业务取得了很大发展，但层次不深，因为固定电话、宽带和手机的融合只是一个简单的业务捆绑。运营商高度关注IMS所带来的固移融合业务能力，以及对多媒体和互联网业务的强大支撑能力，中国联通在5个省份启动了IMS试点;中国电信在8个省份进行了试点，取得了“IMS网络在协议、标准等方面已经成熟”的成果，商用部署在即;中国移动则继续大力推进IMS的商用。融合的IT支撑系统，无论是BOSS系统、IDC，还是业务平台，都向“集约化、融合化”方向发展。三家运营商的3G及融合业务不断成熟，其后台支撑系统在全力支撑3G业务的同时，不断实践其融合想法;以虚拟化、云计算为代表的一系列新型技术和业务模式也实现落地，带来了更加灵活、更具弹性以及随需应变的基础架构，为跟进IT支撑系统的融合进程起了好作用。

　　广电部门：

　　构建全国性网络步伐加快

　　今年，广电部门跨区域并购将全面展开，加快构建统一的全国性网络。目前广电网络的致命弱点就是网络单向及分散经营;加之广电行业长期以来政企不分，效率低下，网络“条块分割”，有线电视行业“各省份割据”，在区域内实行垄断，市场意识、运营能力有限，提供全程全网的电信业务困难重重。因此，三网融合必将加速有线电视网络省内和省际整合，重组必须抓紧。去年14个省份的市区完成了有线网络的整合县和乡的有线网络仍然没有整合，剩下的17个省市区有线网络要加快整合，也要加快有线网络改造和数字化，对广电设备的改造升级主要集中在电视台前端设备的数字化、客户端设备包括数字机顶盒。

　　标准化：

　　将有实质性进展

　　三网融合标准化工作将在今年取得实质性进展。广电集团和电信运营商最终要实现“全国一张网”，就必须朝着相对统一方向努力，这包括接入方式的统一、系统标准的统一等。三网融合在试点地区具体的解决方案、办法，经实践后应总结出更适合本地区、更便于群众生话、更促进全面融合的创新性成果，这是当前试点地的最主要目标。而中国通信标准化协会将进行多项三网融合标准的制定，包括内容管理、核心网、宽带接入、传输网和IP网络之间的互联协议承载网、业务平台，以及业务、终端安全等多个方面，为三网融合试点和规模发展提供支撑服务。