受国际金融危机影响，世界经济增长持续低迷，主要经济体需求不足，全球纺织品和服装贸易明显下降。我国作为棉花生产和消费大国、纺织品和服装出口大国，受到较大冲击，今年棉花纺织形势仍不乐观。

　　骆琳说，尽管世界主产国植棉面积有所减少，供过于求的状况有所改善，我国纺织品服装出口也有恢复性增长，但需求不足的大环境没有改观，人民币汇率升值、劳动力成本上升、中小企业资金困难等制约因素依然存在。如果棉花市场持续低迷，整个棉纺业可持续发展将面临严峻挑战。

　　据中国棉花协会会长周声涛介绍，目前纺织品服装外部需求未根本好转，出口形势依然严峻，内需动力依然不足，棉花行业风险增加，加上近几年植棉成本大幅上涨，棉农种植积极性下降。2013年种植面积将同比下降6.7%，棉花生产继续萎缩。

　　周声涛分析认为，未来10年中国棉花大国的地位不会发生根本性变化;棉花生产和棉花消费仍具增长潜力，纺织业仍可以大有作为。他说，国情决定了政府在政策设计上必须找准农工商利益平衡点，避免出现棉贱伤农、棉贵伤工的恶性循环。今年在继续实施棉花临时收储政策的同时，国家已经开始对包括棉花在内的重要农产品进行宏观调控、国际贸易方面的调研，以进一步完善宏观调控措施。新的棉花标准也将正式实施，这次棉花标准的颠覆性改革，将对中国棉花产业产生深远影响。

　　针对棉农植棉积极性下降、国际竞争日趋激烈、中国棉花产业面临严峻挑战等问题，周声涛呼吁，中国棉花产业要走品牌化道路，将自主创新、做强品牌贯穿棉花生产、经营、纺织产业链各个环节，占领价值链的高端，提升中国棉花及棉制品整体质量水平和竞争力，实现由棉业大国向棉业强国的转变。

　　骆琳表示，面对当前棉花产业发展遇到的困境，供销合作社系统棉花企业要积极入市收购棉花，服务好国家棉花市场宏观调控，同时加快自身转型升级步伐，引领全行业提升市场竞争力和整体发展水平。