长三角交通一体化顶层蓝图渐显

长三角区域一体化上升为国家战略，交通当先行。《经济参考报》记者从交通运输部独家获悉，今年5月，交通运输部形成了《长江三角洲区域交通运输更高质量一体化发展规划》（以下简称《规划》）初步研究成果，并提供国家发改委。此后，两个部门共同推进研究工作并征求了各有关方面的意见。下一步，《规划》将经进一步修改完善后，按程序报批印发。

　　这份顶层蓝图的目标是要将长三角地区建设成为交通强国引领示范区、交通高质量发展先行区、人民满意交通样板区。

　　据《经济参考报》记者了解，长三角地区将围绕轨道交通、公路、港航、民航、邮政等高质量一体化发展，推进一批重大交通基础设施项目建设，打造世界级机场群、港口群、交通网，强化跨区域、跨方式融合发展。

　　这意味着巨大的资金投入。交通运输部数据显示，2019年上半年长三角地区仅公路水路交通固定资产投资就达2855亿元。“目前，我部正积极开展交通运输投融资改革研究，并支持长三角地区创新开展投融资体制改革探索。”上述有关负责人透露。

　　2019年的政府工作报告提出，将长三角区域一体化发展上升为国家战略。5月13日，中央政治局会议审议通过了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，顶层规划出台在即，这个占全国1/26空间、1/6人口，却创造了近1/4经济总量的区域一体化进程按下快进键，交通无疑是先行官。

　　事实上，相关谋划早已开始。据透露，去年交通部就开始着手编制《规划》，重点就如何实现各运输方式协调发展、交通基础设施网络深度互联、交通运输枢纽能级提升、运输组织无缝衔接、加强交通运输创新发展和智慧发展，完善交通运输协调联动机制等领域加强研究论证工作。

　　交通运输部部长李小鹏表示，推进长三角交通运输更高质量一体化，就是要在推动区域交通运输提升服务和管理水平、完善体制机制创新、促进市场开放和资源共享上有新突破。要求进一步优化和完善长三角综合立体交通网布局，打造世界级港口群、机场群，构建一体化轨道网、高密度干线公路网和现代化高等级航道网，提升世界级城市群“硬”“软”实力。

　　长三角港航更高质量一体化发展工作已率先启动。据了解，长三角港口群是我国沿海5个港口群中港口分布最密集、吞吐量最大的港口群，宁波舟山港货物吞吐量、上海港集装箱吞吐量连续多年位居世界第一，以上海港为核心、江苏、浙江港口为两翼的“一体两翼”港口群已基本形成。

　　在中设设计集团董事长杨卫东看来，下一步重要的是要优化长三角港口群的功能分工，突出上海全球航运资源配置能力，成为长三角港口群参与国际竞争合作的“领头羊”；做强苏浙两翼的实体运输功能，成为长三角港口群服务国际、国内两个市场的“中转区”。

　　上海市交通委员会副主任张林日前表示，上海正与浙江省共同推进小洋山北侧集装箱江海联运码头开发，力争早日开工建设。上海将大力发展海铁联运，加快沪通铁路建设，推动铁路进外高桥港区。此外，上海正积极推进江海、河海联运，构建“互联互通、畅达高效”的长三角高等级内河航道网，大力推进杭平申、苏申内港线等航道项目规划建设，促进区域水运系统升级。

　　长三角世界级机场群的谋划也浮出水面。交通部门预测，长三角城市群未来航空需求规模约3亿人次。目前长三角民航协同发展战略规划正在编制中，未来将规划建设南通新机场，成为上海国际航空枢纽的重要组成部分；优化提升杭州、南京、合肥区域航空枢纽功能，支持苏南硕放机场建设区域性枢纽机场；加快淮安航空货运枢纽建设。

　　此外，连淮扬镇铁路、沪通铁路等工程接连取得突破，长三角7城地铁扫码互联互通，上海往返长三角多城增开列车……长三角一体化轨道网、高密度干线公路网正在织就。

　　上述相关负责人透露，下一步在交通运输部综合立体交通网规划和“十四五”规划中，将充分考虑长三角地区交通运输更高质量一体化发展要求，着手编制长三角地区综合立体交通网规划纲要。

　　值得注意的是，近年来长三角交通基础设施投资规模保持高位运行，2018年完成公路水路交通固定资产投资4245.8亿元。

　　江苏2019年计划完成交通建设投资1370亿元，与2018年投资计划相比，增加210亿元，增长18.1%，而上半年完成780亿元。

　　浙江则计划完成综合交通建设投资2600亿元以上，力争突破3000亿元，上半年已完成投资1428亿元，同比增长20%。初步测算，未来十年浙江综合交通投资总规模将高达3万亿元。

　　据介绍，为缓解长三角地区交通建设融资压力，交通部2018年下达中央补助资金225.1亿元，2019年下达中央补助资金251.8亿元，同时积极争取地方政府债券支持交通建设力度。

　　长三角民间资本在进入铁路基础设施投资领域先行先试。中国首条民营资本控股的高铁项目杭绍台铁路目前实体工程量完成达35%，近日更与国铁吉讯公司签约合作共建智慧铁路。

　　专家认为，长三角交通一体化需要加强区域交通一体化资金保障。应主动向市场主体开放，积极引进社会资本，积极推广政府与社会资本合作模式。（记者 王璐）

　　转自：经济参考报