《国家“十二五”科学和技术发展规划》即将发布

　　《规划》提出“十二五”科技发展的总体目标是：自主创新能力大幅提升，科技竞争力和国际影响力显著增强，重点领域核心关键技术取得重大突破，新型国家建设取得实质性进展。对于未来五年，我国科技发展和自主创新的战略任务，《规划》也进行了部署，并提出具体的目标和指标。

　　在石油和化工领域，《规划》立足新的形势，对于油田开发、节能环保、生物产业、新能源、新材料等行业相关的领域的自主创新和产业升级，作出了重要而具体的部署。业内人士指出，《规划》的出台对于提升我国石化行业的科技创新水平，推进产业结构调整和经济发展方式的转变意义重大。通过《规划》的实施，我国石化行业以及相关的战略性新兴产业自主创新能力将迈上一个新台阶。

　　重大专项关注能源与环境

　　《规划》强调，实施国家科技重大专项是科技工作的重中之重。“十二五”期间，将集中力量突破一批关键共性技术，研发一批具有自主知识产权和市场竞争力的重大战略产品，建设一批技术水平高、带动性强的技术创新平台和产业化示范基地，培育一批具有国际竞争力的创新型企业。在石化相关行业，国家将在油气开发、污染防治、重大新药创制等领域规划一批重大科技专项，提升产业创新能力。

　　在大型油气田及煤层气开发领域，以寻找大油气田、提高采收率、打造具有国际竞争力的油田技术服务和非常规天然气战略性产业为主攻方向，加强油气资源勘探开发地质理论研究，攻克非常规天然气高效增产等13项重大技术，研制深水油田工程支持船等11项重大设备，建成8项示范工程，使老油田水驱采收率提高3 %～5%，海上稠油油田聚驱采收率提高5%，勘探开发整体技术水平达到或接近国际大石油公司的水平。

　　在水体污染控制与治理方面，围绕“三河三湖一江一库”重点流域，重点攻克重污染行业废水全过程治理技术、重污染河流和富营养化湖泊综合治理技术、面源污染控制技术、适用于不同水源水质的净化技术、水环境风险评估与预警遥感监测等关键成套技术300项以上;重点研发监控预警设备、饮用水水质净化及输配管网检漏设备等80套以上，关键材料、设备国产化率达到70%以上，成本降低30%以上。

　　在重大新药创制方面，针对满足人民群众基本用药需求和培育发展医药产业的需要，突破一批药物创制关键技术和生产工艺，研制30个创新药物，改造200个左右药物大品种，完善新药创制与中药现代化技术平台，建设一批医药产业技术创新战略联盟，基本形成具有中国特色的国家药物创新体系，增强医药企业的自主研发能力和产业竞争力。

　　新兴产业瞄准生物与材料

　　《规划》提出，要大力培育和发展战略性新兴产业，在节能环保、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等领域，集中优势力量进行攻关，为增强战略性新兴产业的核心竞争力奠定坚实基础;充分发挥国家科技重大专项的核心引领作用和高新区的辐射带动作用，大力推进创新成果的集成应用和商业模式创新，加快战略性新兴产业成为国民经济的先导性产业和支柱性产业的步伐。

　　具体而言，在节能环保方面，将大力发展高效节能、先进环保和循环应用等关键技术、装备及系统;实施半导体照明、煤炭清洁高效利用、“蓝天”工程、废物资源化等科技产业化工程;加强技术的集成和推广应用，快速提高我国节能环保领域的整体技术能力及产业竞争力。

　　在生物产业方面，将大力发展创新药物、医疗器械、生物农业、生物制造等关键技术和装备，实施生物医药、生物医用材料、先进医疗设备、生物种业、农业生物药物、先进生物制造等科技产业化工程，推动传统产业制造过程的绿色化、低碳化，加快发展绿色农用生物产品，促进优质高效农业发展。

　　在新能源方面，积极发展风电、太阳能光伏、太阳能热利用、新一代生物质能源、海洋能、地热能、氢能等关键技术、装备及系统;实施风力发电、高效太阳能、生物质能源、智能电网等科技产业化工程;建立健全新能源技术创新体系，加强促进新能源应用的先进适用技术和模式的研发，有效衔接新能源的生产、运输与消费，促进产业持续、快速发展。

　　在新材料方面，大力发展新型功能与智能材料、先进结构与复合材料、纳米材料、新型电子功能材料、高温合金材料等关键基础材料;实施高性能纤维及复合材料、先进稀土材料等科技产业化工程;掌握新材料的设计、制备加工、高效利用、安全服役、低成本循环再利用等关键技术，提高关键材料的供给能力，抢占新材料应用技术和高端制造制高点。

　　在新能源汽车方面，全面实施“纯电驱动”技术转型战略，实施新能源汽车科技产业化工程。全面掌握核心技术，加快整车系统技术成果的产业化和规模示范，形成整车及零部件工业体系，建设新能源汽车基础设施、产业标准体系和检验检测系统，使我国跻身新能源汽车产业先进国家行列。

　　突破关键技术　力求可持续发展

　　围绕我国产业转型升级和改善民生的重大需求，《规划》指出，应以突破重点领域核心关键技术和掌握自主知识产权为重点，引导产业链向高端延伸，为形成现代产业体系提供有力的科技支撑，大力发展惠及民生的科学技术。

　　首先，是加强技术研发与产业发展的结合，提高制造业整体技术水平;加快突破石化等产业核心关键技术，强化新品种、新工艺开发，重点发展重大工程和重大装备急需的新型高附加值材料，加大百万吨乙烯/精对苯二甲酸(PTA)关键工艺与装备、碳纤维及复合材料加工关键装备等研发力度，提升系统集成水平。

　　其次，是重点开发水处理膜、气体分离膜、特种分离膜等膜材料，推动膜技术在水处理、钢铁、石化、环保等领域的推广应用，使重点膜材料国内市场占有率提高 30%以上。其中，水处理膜材料以反渗透膜为突破口，显著提高国产反渗透膜材料的市场占有率;特种分离膜以耐溶剂分离膜和高温气体分离膜为突破口，耐溶剂分离膜达到国际先进水平。

　　再次，是加大先进适用技术的研发和推广力度，促进技术转移和成果产业化应用。围绕促进行业节能减排、提高生产效能、改善工艺流程、降低生产成本，重点研发工业节能技术、可再生能源综合利用技术、环保材料规模生产技术、新型高效催化技术、绿色化无害化资源回收再利用处理技术等量大面广的先进适用技术，推动创新成果在全行业的推广应用。

　　此外，针对能源资源短缺、生态环境恶化、全球气候变化等制约可持续发展的突出问题，围绕建设资源节约型和环境友好型社会的迫切需求，大力加强能源资源勘探开发与清洁高效利用、水资源优化配置与综合利用、污染控制与生态改善、清洁生产与循环经济、气候变化减缓与适应等技术开发与集成应用，提升科技对可持续发展的支撑和引领能力。

　　原始创新扮演重要角色

　　基础研究和前沿技术研究是提升我国原始创新能力和科技长远发展能力的重要基础，是推动科技进步和创新的源泉。《规划》强调说，必须依据国家重大战略需求和世界科技发展趋势，予以强化部署;应突破一批关键科学问题，取得一批重大原始创新成果，显著增强我国在世界科学研究中的地位和影响力，为科技长远发展奠定重要基础。

　　《规划》指明，前沿技术是高技术领域中具有前瞻性、先导性和探索性的重大技术，是未来高技术更新换代和新兴产业发展的重要基础。对有利于重点产业技术更新换代、实现跨越发展的前沿技术，要集中力量予以攻克，力争形成一批重大产品和技术系统。

　　譬如，在新材料技术领域，抢占高性能结构材料、先进复合材料、纳米材料和器件、高效能源材料、生态环境材料、低碳排放材料等前沿制高点，开展材料设计制备加工与评价、材料高效利用等关键技术的研发;攻克稀缺材料替代与高效利用、生物医用新材料及表面改性、高性能光电子材料与器件集成、先进晶体与全固态激光材料、国家重大工程用关键材料等核心关键技术。

　　在先进能源技术领域，重点探索面向第四代核能、氢能与燃料电池、海洋能、地热能、二氧化碳捕集、利用与封存等方向的前沿技术。围绕节能减排、能源材料和装备、生物质能、储能等战略必争领域和产业核心竞争力的提升，突破核心关键技术。针对可再生能源、节能技术等重大战略技术方向进行重点部署，开发一批重大战略产品和技术系统。

　　在资源环境技术领域，攻克一批矿产资源与油气资源高效勘探开发与集约化利用核心关键技术与装备，提升重大关键装备的研发能力和行业核心竞争力，大幅提升我国战略性资源勘探与开发利用效率。加强新型污染物治理技术与装备开发，加快推进清洁空气技术与土壤修复技术研发，强化环境事件应急技术与装备开发。

　　《规划》内核贴近行业实际

　　将此次发布的《规划》与《石油和化学工业“十二五”科技发展纲要》(以下简称《纲要》)进行对比后，不难发现其核心的关注点基本一致，都反映了与石油和化工行业密切相关的核心问题，同时有针对性地提出了解决的措施。

　　“十一五”以来，我国石油和化学工业蓬勃发展，行业整体技术水平显著提高，装备条件大为改善，取得了一大批重大科技成果，一批油气勘探开发、石油炼制、化肥、新型煤化工等工业技术进入了世界先进水平，石化科技为行业的经济发展做出了积极贡献。但是，同发达国家相比还存在较大差距，石化科技在支撑产业发展方面，还存在严重不足。

　　《纲要》对形势的判断与《规划》接近，即为解决我国石油和化学工业当前存在的突出问题，转变经济发展方式是当前和今后一个时期的重点任务，应放弃以过度消耗资源为代价的增长模式，积极主动地拓宽原料路线，把低碳节能和可持续发展放在优先发展的战略地位，贯彻与落实全面协调可持续的科学发展观，依靠科技进步，大力推进我国石油和化学工业的健康发展。

　　《纲要》具体提出，为支撑行业又好又快的发展，产业发展对科技创新提出了巨大的需求：促进产业结构优化，提高产业竞争力，需要创新和发展行业核心技术;促进产业技术升级，提高节能减排水平，需要大力突破共性关键技术，增强技术集成创新能力;突破原料制约瓶颈，夯实产业发展基础，需要发展原料多元化、低劣资源高值化等技术;转变发展方式，培育战略性新兴产业，更加需要发挥科技支撑作用。上述的行业科技发展思路，与《规划》要点可谓高度一致。

　　应该说，石油和化学工业是国民经济的基础产业和支柱产业，在经济和社会发展中起着重要作用。“十二五”期间，是实现全面建成小康社会奋斗目标的攻坚阶段，也是我国从“石化大国向石化强国转变”的关键时期。在这样的背景下，《国家“十二五”科学和技术发展规划》的发布实施让人振奋，在推动石油和化工行业自身发展的同时，也将使其在国民经济发展的过程中扮演越来越重要的角色。