目前,棉花目标价格改革试点进入补贴兑付的关键阶段。秦富表示:“关键是把补贴资金精确兑付到棉花种植者。”试点地区应当做好三方面工作:一是做好补贴发放准备工作,重点核实好棉花交售量等数据,确保中央补贴资金到位后以最快速度精准兑付。二是处理好流转地补贴归属和二次支付售棉款问题,尽快完成种植证明调整等,确保补贴发放给实际种植者;兵团要认真梳理二次支付售棉款情况,确保两次支付及时到位。三是统筹用好补贴资金,在测算对各地州的补贴额时,要综合考虑市场价格、生产成本、因灾受损等因素和阿克苏地区三种试点模式。

　　要采取措施促进新疆棉花外调和销售。继续加强市场调控和舆论引导,引导纺织企业增加国产棉采购,提高疆棉外运组织化程度。有关部门要加强对棉花期货市场的监管,鼓励棉花加工经营企业通过期货市场进行套期保值,提高棉花期货市场的产业关联度和期现货市场的良性互动程度。

　　研究提升棉花产业的综合措施。“只靠目标价格还不足以提高新疆棉花的竞争力,如果政策保险、基础设施建设投入、科技研发与应用等跟不上,新疆棉花产业做大做强很难,特别是如果没有鼓励印染等环节的企业在新疆集聚发展的政策措施,新疆很难分享从原料生产到服装成品销售的产业利润。”刘宇认为,应统筹新疆与内地,研究建立生产、加工、销售为一体完整的棉纺产业,按照差异化原则支持新疆棉纺业发展。同时,应大力发展机采棉、推进棉花生产经营方式转变和完善棉花产销数据信息系统。