1月9日，由石油流通行业200余家国有、民营、外资等会员单位组建的中国石油流通协会正式在京创建。该协会首任会长邸建凯在成立大会上表示，“石油流通是石油产业链和价值链上的重要环节，我国石油流通行业已基本形成投资主体多元化，多种经济成分共同参与、共同竞争的新格局。协会的成立将为推动石油流通行业的改革开放和规范发展发挥重要作用。”

　　对内加强整体规划对外推动“走出去”

　　与流通领域民营企业举步维艰、资源进一步向国有企业集中的现实情况相反，国家层面一直在推动民资进入石油行业，并且逐步在放开原油进口限制，允许民营企业参与原油进口配额的申请与分配，以促进石油行业经营主体的多元化发展。

　　面对占强势地位市场主体排他性扩张的发展冲动，一个全国性的、专属于石油流通领域的行业协会的成立，不但填补了我国石油流通行业没有全国性行业组织的空白，对于落实国家产业发展政策无疑意义重大。

　　据悉，中国石油流通协会自去年12月起，由中石油、中石化等16家包括大型国有石油企业、民营企业、外资企业以及地方石油流通协会在内的单位发起并着手筹建。截至去年底，共有220余家单位递交了入会申请，经反复协商提出建议方案，从国有、民营和外资等各类型石油企业以及研究机构和地方石油流通协会中，产生了121家理事单位、50家常务理事单位、20家副会长单位。此外，中国商业联合会原石油流通委员会也已并入该协会，共同参与协会筹备和成立工作。担任该协会第一任会长的是商务部市场运行和消费促进司原司长邸建凯。

　　邸建凯在会上指出，“作为石油流通领域第一个全国性组织，对内加强本行业的整体规划、强化本行业自律和诚信建设，对外提高中国企业的竞争能力、推进中国企业‘走出去’，这对中国石油流通协会是一个不小的挑战。”

　　推进石油市场多元化发展

　　我国经济发展和人民生活对石油的依赖度进一步增大已是不争的事实。中石油经济技术研究院最新发布的 《2013年国内外油气行业发展报告》披露，2013年，我国石油和原油表观消费量分别达到4.98亿吨和4.87亿吨，同比分别增长1.7%和2.8%，石油对外依存度为58.1%，与上年基本持平。

　　如此庞大的石油需求量也推动了石油流通产业的蓬勃发展。据邸建凯介绍，目前我国石油流通市场主体呈现多元化发展态势。截至2012年底，我国共有成品油批发企业2623家，成品油仓储企业414家，成品油零售企业11.02万家，其中加油站96313座，加油点1.21万家，加油船及其他零售方式0.18万家;国内成品油流通企业从业人员达到125.9万人。

　　“近年来，我国石油流通行业整体呈现持续、稳定、健康发展的良好态势，行业组　 织化水平不断提高，成品油仓储设施建设向大型化和集中化发展，零售业务向精细化和多元化发展，服务效率和水平快速提升。”邸建凯说。

　　但显然很多人并不认同石油流通领域多元化发展的现状，资源经济专家纪方表示，“与其他流通服务领域相比，中国成品油市场长期处于垄断格局，中石化和中石油占有绝对多数的市场份额，由此也成为了国内打破垄断呼声最高的领域之一。”新成立的中国石油流通协会，能不能为民营企业提供一个公平、宽容、适合其发展的市场环境，一些民营石油企业存在观望甚至是忧虑的情绪，毕竟在他们看来，有中石油、中石化这样的石油巨头参与协会运行，弱小的民营企业能有多少话语权存疑。

　　邸建凯在成立大会上还透露了石油流通协会成立后的重点工作。他表示，当前，石油供需格局正在发生深刻变化，新能源的替代、新的通讯和互联网技术都给石油流通领域带来较大影响，石油流通领域正处在改革开放的关键时期。“面对新挑战，石油流通行业将加强对石油流通体制改革的研究，以及石油现货、期货市场发展，如何利用上海自贸区的新政策等，推动石油行业的改革开放，推进石油市场的多元化发展。同时，要积极发展电子商务、现代物流和连锁经营等新的流通模式，加强与银行的合作，探索发展新的支付方式。”(记者　颜新华)