近期，我国将修订钢铁产业政策，3月20日工信部公布《钢铁产业调整政策》（以下简称2015版政策）征求意见稿，其意在取代2005年《钢铁产业发展政策》，定稿后将成为中国钢铁产业未来十年的规划蓝图。

　　2005年版的钢铁产业政策发布已过十年，这十年，中国钢铁产业获得巨大发展。

　　首先，十年间钢铁产量持续增长，一举占据全球半壁江山。中国粗钢产量从2005年3.5亿吨，上升到2014年8.23亿吨，十年间增长了4.7亿吨，保持着年均10%的增长速度。而同期全球钢铁产量从11.3亿吨，上升到16.6亿吨，十年间增长了5.3亿吨，中国占到全球钢铁增量的90%.

　　其次，十年间钢铁企业持续做大，大型钢企竞争力增强。2014年全球钢企产量前十，中国占其六席。而在2005年，仅有宝钢入围，位列第六位。这十年，中国钢铁企业实现了做大，虽然与做强尚有距离，且大型企业发展形成了一定特点。例如，宝钢在消费升级带动下，主营的板材品种消费，保持着技术领先和业绩领先；武钢的产品结构上不及宝钢，其中热轧产品为主，占到70%,但其生产的硅钢在全国有绝对的话语权，是全球最大硅钢生产基地，具有一定的技术领先性。

　　再次，十年间钢铁出口竞争力增强，成为全球钢材主要输出国。2014年中国钢材出口量9378万吨，主要输出地韩国、越南、菲律宾、印度，进口中国钢材量同比分别增长33%、72%、95%和131%.钢材出口持续增长，是中国经济竞争力上升和嵌入全球产业链的重要表现。仅在十年前，中国还是全球最大的净进口国，在2003年进口达到峰值，当年钢材进口量3717万吨，出口量仅699万吨，净进口量达到3千万吨。十年之间，中国从全球最大的钢材净进口国，转身为最大的净出口国，2014年净出口量八千万吨（2014年进口钢材1443万吨），这一量级已经和美国、韩国的钢铁产量相当。

　　但回顾十年的钢铁产业发展历程，问题重重，尤其中国经济进入“新常态”后，诸多问题亟待解决。

　　中国钢铁产能持续膨胀。据中钢协统计，2014年我国粗钢产能高达11.4亿吨。而问题关键在于，中国钢铁消费已经告别了高速增长，甚至进入回落期。中钢协发布数据称，2014年中国的粗钢表观消费量同比下跌3.4%至7.38亿吨，是30年来的首次下降。2011年的《钢铁工业“十二五”发展规划》预测，我国中远期粗钢消费量的最高峰，可能出现在2015年至2020年，目前看，中国钢铁消费增量空间已极其有限。

　　还有，钢铁企业盈利能力差。从中钢协统计的重点企业数据来看，2011年行业的销售利润率为2.4%,2012年降至0.04%,2013年仅为0.62%,2014年仅0.9%,这已和持续高位的年率10%以上的社会融资成本形成鲜明对比。其中，部分上市公司依赖政府补贴维持运营。Wind统计显示，2012年仅20家企业的亏损额达到84亿元，在2014年上半年，宝钢股份[2.83%资金研报]、新兴铸管[2.24%资金研报]及重钢股份分别获得财政补助1.3亿元、3.97亿元和5.09亿元。