人民网南昌10月13日电 全国各省（区、市）、重点城市出租车行业改革方案或将在本月内陆续发布。近日，交通运输部党组成员、副部长刘小明表示，各地改革方案将落实城市人民政府主体责任，因地制宜，一城一策，稳慎推进。刘小明在“全国社会治安综合治理创新工作会议”作此表述。

　　“努力实现各地改革方案、实施细则和配套文件在11月1日前正式发布。”刘小明说，出租车行业改革要坚持优先发展公共交通、适度发展出租车的基本思路，按照属地管理原则，一城一策，稳慎推进。交通部将联合有关部门督导各省（区、市）、重点城市改革方案的制定，确保各地按照《关于深化改革推进出租车行业健康发展的指导意见》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》两文件确定的改革方向和制度框架来制定政策。

　　刘小明表示，交通运输部要求各地适应“互联网＋”发展趋势，着眼于为群众提供品质化、多样化运输服务，给予网约车合法地位，通过新业态增量扩大高端服务供给能力。针对主题责任不清的问题，由各地明确并细化网约车平台、车辆和驾驶员资质。建设中央层面的网约车监管信息交互平台和各地网约车监管平台，通过信息化手段全面实时掌握驾驶员身份、车辆运行轨迹等情况，第一时间发现问题、消除隐患，保障乘客安全，有效防范风险。加强与发改、工信、公安、网信、银行、税务等部门的协助配合，通过事前准入把关、事中动态监管、事后服务评价和信用监管机制，实现对网约车全程监管。

　　刘小明表示，出租车行业改革将着力平衡传统行业利益格局，督促各地对新增出租车经营权全部实行期限制、无偿使用。对现有出租车经营权，借鉴一些地方经验，通过经营权制度改革、健全“份子钱”等利益分配制度、理顺价格形成机制。引导传统出租车行业主动拥抱互联网，通过电话召车、非现金支付等方式拓展服务功能，逐步实现新老业态融合发展。

　　刘小明强调，交通部将指导各地进一步摸清市场底数，提出网约车新业态既有存量的解决方案，确保平稳过渡。

　　对此，业内人士表示，交通部此番表态意味着，中央支持互联网+，支持创新业态，支持稳定发展，要求各地遵守中央的改革方向和制度框架。

　　此前，北京、上海、深圳、广州等城市陆续出台的地方网约车新规细则，其中以京沪两地最为严苛。不仅车辆必须为本市车辆，车型、排量等也提出“最高”要求，同时更要求驾驶员必须为本市户籍，由此引发社会争议。

　　10月12日，腾讯董事会主席马化腾在中外创客领袖座谈会上谈到法律监管问题，提出网约车不要一棒打死，刚刚新出台的网约车政策，希望能慎重，给缓冲时间，进一步调研。对此，李克强表示，这个问题听到了，基本原则是明确的，会要求有关城市进行研究。