中美汽车轮胎硝烟再起 中国备战“双反”

　　6月3日，美国钢铁工人联合会(USW)代表美国国内产业向美国国际贸易委员会(USITC)和美国商务部(USDOC)正式提交申请，要求对中国出口到美国的轿车及轻型卡车轮胎展开反倾销和反补贴调查，并采取“双反”措施。

　　同日，美国三大汽车制造商发布的数据显示，克莱斯勒、通用汽车和福特5月份销量与去年同期相比均实现增长，超过市场预期，其中克莱斯勒以17%的涨幅“领跑”，5月份克莱斯勒销售汽车19.44万辆，创2007年以来同期销售最佳业绩，尤其是旗下吉普品牌，销量同比增长58%，创该品牌迄今为止最佳月度销售业绩。

　　通用汽车也交出不错的成绩单，5月份通用汽车销量达28.47万辆，比去年同期增长13%，创7年来最佳同期销售业绩，月度销售总量创2008年8月以来新高。销售业绩好于市场预期。

　　美国经济正由缓慢增长逐渐转成温和增长，就在美国汽车产业呈现一片欣欣向荣之际，美国钢铁工人联合会却在此时卷土重来，再次提出对中国轮胎产业采取贸易救济措施，因此受到一些业内人士的质疑。

　　境况不一

　　中国国际贸易学会常务理事周世俭近日接受记者采访时直接炮轰美国钢铁工人联合会此举是反华情绪在作祟，这与2009年的特保案情况截然不同，当时美国金融危机导致经济大衰退，汽车产业跌入谷底，美国钢铁工人联合会2009年提出采取特保措施，在一定程度上是为了保护美国当地汽车轮胎企业免受进口轮胎冲击，今日种种情况表明，美国钢铁工人联合会这次提交对中国轮胎采取“双反”措施是站不住脚的。

　　“2009年，美国汽车产业一片萧条，当年汽车销量是1043万辆，比2008年下降了21%，而2013年，美国汽车销量为1569万辆，比2009年增长大约50%，美国今年预计汽车销量为1677万辆，市场在不断增长中，势必会带动轮胎等零部件的增长，况且中美产的轮胎用途还是明显有区别的，美国轮胎企业生产的主要是美国汽车出厂配置的轮胎，中国对美出口的轮胎主要流向汽车维修厂等市场的替换轮胎，两者的市场并没有明显的冲突，美国钢铁工人联合会这次举起双反大旗是多余之举，政治因素大于经济因素。”周世俭认为。

　　五年前，美国钢铁工人联合会提出对中国产轿车轮胎发起特保调查。其在诉状中声称，从中国大量进口轮胎损害了当地轮胎工业的利益;若不对中国轮胎采取措施，到2009年年底还会有三千名美国工人失去工作。2009年9月11日，美国总统奥巴马决定，在现行进口关税4.0%的基础上，对中国轮胎加征为期三年的限制关税，其中，第一年加征35%，第二年加征30%，第三年加征25%。

　　因高额关税挡道，中国对美出口轮胎企业均受到不同程度的影响。山东玲珑轮胎股份有限公司(下称“玲珑轮胎”)在近日发布的招股书中提及，美国特保措施实施后对该企业出口至美国的半钢子午胎带来了短期影响，月销售额较此前曾下降了12.8%，不过，随着通过产品及市场等方面调整，之后对美的出口量逐步恢复，但对美国以外地区和国家的销售增长更快，出口美国半钢胎收入占半钢胎总出口收入的比例由2009年的45.38%下降到2011年的32.5%，现在第一大外销市场美国占该公司国外市场销售额的比例已不足30%。

　　另一家轮胎企业负责人接受记者采访时称，当关税超过10%时，企业基本就没什么利润空间，尤其是中低档轮胎，在美国实施特保措施的三年中，国内轮胎企业对美国出口普遍都处于下滑中，到2012年9月特保期满后对美出口才逐渐恢复。美国这次一旦对中国相关轮胎企业实施双反措施，国内轮胎企业将面临新一轮危机。

　　备战“双反”

　　此前，中国生产的轮胎有三分之一出口到美国市场，轿车及轻型卡车轮胎出口额接近22亿美元，受到轮胎特保案影响，中国该类产品对美出口急剧下降，2011年跌至9.68亿美元，2012年逐渐回升到12.66亿美元，2013年快速增长至20.78亿美元，今年第一季对美出口为5.1亿美元。

　　美国钢铁工人联合会认为，这些汹涌的进口轮胎正由中国政府资助，以低于公平价格被抛向美国市场。轮胎零售商公开提供的价格信息表明，中国轮胎比美国轮胎价格要低12%至40%。因此，该工人联合会要求对来自中国的轿车及轻卡轮胎产品启动反倾销和反补贴调查，其中指控倾销幅度为60.15%，指控补贴幅度为25.73%，包括日本普利司通、美国固特异等轮胎巨头在华投入的企业也都被列入涉案企业名单中。根据以往经验，预计美国商务部将在6月23日决定是否受理立案。

　　海华永泰律师事务所合伙人余盛兴称，从目前情况看，这次立案的几率很大，相关企业、协会以及相关政府部门要提前做好准备，一边要准备好相关证据证明自身不存在倾销及补贴，一边要举证并没有对美国相关产业造成损害。此外，在中国的轮胎出口企业中，外商投资企业占据半壁江山，不少是美国企业在华投资的企业，一旦美国对中国轮胎征收高额惩罚性关税，将是两败俱伤，因此将可能遭到不少外资企业的反对，同时也会增加美国消费者的购买成本。

　　受全球汽车产业快速增长驱动，全球轮胎市场近年来总体保持增长态势。据美国《橡胶与塑料新闻》周刊统计，全球轮胎市场销售额从2003年的828亿美元增至2012年的1872.5亿美元。中国轮胎不仅是对美出口增长，对其他国家和地区以及内销市场都在快速增长。据中国海关统计，2012年中国轿车胎出口58.8亿美元，卡客车胎出口80.6亿美元，2013年轮胎出口总额增至156.25亿美元。

　　目前，中国规模以上轮胎企业有600多家，主要分布在山东、江苏、浙江和上海等地区。多家轮胎出口企业反映，近一两年对美出口快速增长，一方面是汽车市场增长拉动需求，另一方面是加征部分关税到期取消后，美国进口税率恢复到原有的4.0%，中国轮胎价格竞争力增强。此外，原材料价格下滑，也引发了出口价下降，并非企业削价争夺市场。例如，玲珑轮胎的数据显示，2013年，虽然轮胎销售价格下降，但主要原材料天然橡胶价格下降幅度更大，该企业内销、外销毛利率继续大幅提高5.75和2.86个百分点，内、外销毛利率的变动幅度不同，主要是由于内、外销轮胎产品的结构差异。

　　中国橡胶工业协会方面对本报回应称，正在密切关注这起轮胎贸易摩擦的进展，并组织相关企业做好备战工作。