2017年我国UV树脂行业监管体制及政策法规分析

　　UV树脂又称光敏树脂,是一种受光线照射后，能在较短的时间内迅速发生物理和化学变化,进而交联固化的低聚物。UV树脂是一种相对分子质量较低的感光性树脂,具有可进行UV的反应性基团,如不饱和双键或环氧基等。UV树脂是UV涂料的基体树脂，它与光引发剂,活性稀释剂以及各种助剂复配，即构成UV涂料。

　　1、行业监管体制

　　UV树脂行业主要由政府部门和行业协会共同管理，前者侧重于行业宏观管理和行政管理，后者侧重于行业内部自律性管理。

　　（1）国家发改委和工信部

　　UV树脂行业隶属于精细化工行业，其行政主管部门是国家发展和改革委员会以及国家工业和信息化部，其主要职责为：研究和制定化工行业产业政策及行业发展规划，新建及技改项目的立项审批，指导化工行业技术法规和行业标准的拟定，对化工行业内企业的经济运行状况、技术进步和产业现代化进行宏观管理和指导。

　　（2）国家质检总局

　　国家质量监督检验检疫总局其主要职责为：管理产品质量监督工作，管理和指导质量监督检查。

　　（3）行业自律机构

　　中国感光学会辐射固化专业委员会是我国集学术、教育、技术开发与技术交流为一体、不以赢利为目的的辐射固化行业的社团组织。主要任务包括支持与促进我国辐射固化事业在各地的应用与发展、开展和促进国际国内辐射固化科技的学术交流、开展辐射固化科技的继续教育和技术培训活动、开展辐射固化科技的普及活动；向有关部门反映会员的意见和要求，维护本会科技工作者的合法权益；举办为会员服务的各项事业和活动等。

　　中国合成树脂供销协会成立于2011年年底，是经中华人民共和国民政部批准的社团组织，地址设在北京。中国合成树脂供销协会是以中国工程塑料工业协会为主体，与中国化工供销协会合并重组后成立的新协会。这是在“十二五”开局之年，国家为推动战略性新兴产业快速发展而新批准设立的石化行业第一个专业协会组织，对促进专业协会的结构调整、扩大协会工作的覆盖面具有重大意义。

　　2、行业相关政策法规

　　（1）相关法律、法规

　　行业在日常生产经营活动中主要遵循《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国产品质量法》、《建设项目环境保护管理条例》等涉及污染物生产、危险品制造及储放、产品质量和新建项目的环境保护等要求。

　　UV树脂行业目前主要参考化工行业的相关法律法规及政策：《安全生产培训管理办法》、《锅炉房安全管理规则》、《职业病危害因素分类目录》、《易制毒化学品管理条例》以及《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》等与行业生产经营过程的设备、职工安全等相关的法律法规和条例。

　　（2）行业发展规划

行业发展相关规划

资料来源：公开资料整理

　　（3）政府支持性政策

　　作为《国家环境保护综合名录》中的重要组成部分，《高污染、高环境风险产品名录》的影响力进一步提高，例如已经写入以上的《中华人民共和国大气污染防治法》，各部委在政策执行过程中，都将其作为环保方面的重要政策依据。2014年版中，新加入三个高污染、高环境风险涂料产品：高 VOC 低固含 UV 固化涂料、含沥青的船底防污涂料、含苯乙烯的不饱和聚酯涂料。

　　近期，北京市连续发布了五项大气污染排放地方标准，涉及锅炉、炼油与石油化工、印刷、木质家具制造、火葬场等行业，分别为：《锅炉大气污染物排放标准》(DB11/139-2015)、《炼油与石油化工大气污染物排放标准》(DB11/447-2015)、《印刷业挥发性有机物排放标准》(DB11/1201-2015)、《木质家具制造业大气污染物排放标准》(DB11/1202-2015)和《火葬场大气污染物排放标准》(DB11/1203-2015)。

　　五项标准规定的污染物排放限值均达到国际先进水平，标准的发布与实施，将对本市进一步加强大气污染防治，以及改善空气质量产生显著环境效益。其中：1.《锅炉大气污染物排放标准》重点控制氮氧化物排放，其排放限值由现行的150毫克/立方米降到80毫克/立方米，2017年4月1日后新建锅炉排放限值降到30毫克/立方米。执行新标准后，预期到2020年可削减氮氧化物排放约3万吨。2.《炼油与石油化工大气污染物排放标准》重点控制二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物排放，执行新标准后，预期到2017年二氧化硫和氮氧化物排放可减少10%、无组织挥发性有机物排放可减少50%。3.《印刷业挥发性有机物排放标准》和《木质家具制造业大气污染物排放标准》重点控制挥发性有机物排放，首次提出原辅材料挥发性有机物含量限值，以及工艺措施和管理要求。4.《火葬场大气污染物排放标准》重点控制二噁英排放，其排放限值从1.0纳克/立方米降到0.1纳克/立方米等。