电煤供需基本平衡

　　2011年是“十二五”的开局之年，综合国际国内形势，今年我国经济具备较快增长的基础和条件。基于宏观经济形势判断，同时考虑节能减排等影响电力需求的其他因素，国家电网公司电力供需研究实验室预计，2011年全国电力需求将达4.6万亿千瓦时左右，根据电源装机、来水情况、火力发电量、供热量及相关煤耗水平推算，2011年电力行业耗煤将达19亿吨左右，增长8%~10%。

　　从电煤供应来看，生产环节，近两年新增的煤炭项目将在2011年和2012年集中释放产能，尽管内蒙古、陕西、贵州等省 (区)将在2011年加大小煤矿整合力度，但不会对煤炭资源的有效供给造成太大影响。据中国煤炭运销协会估计，2011年全国新增煤炭生产能力将超过3亿吨。

　　进口环节，尽管国际煤炭现货价格自2010年8月以来涨幅高达30%~40%，澳大利亚等主要出口国的煤炭性价比优势已基本丧失，煤炭进口数量很难再上新台阶，但印度尼西亚、越南、俄罗斯、蒙古等国将扩大对我国煤炭的出口，作为我国电厂的重要补充。运输环节，随着包西铁路内蒙古段、太中银、京沪高铁等多条铁路的开通运营，加之大秦、朔黄、侯月等铁路干线将继续提高运输能力和发运数量，全年运煤增量在2亿吨左右。

　　综合来看，2011年电煤供需有望实现基本平衡，但部分地区高峰时段电煤供需　 偏紧的局面仍然难以避免。

　　电煤矛盾仍然突出

　　近年来，运力不足、煤价上涨导致的电煤供需矛盾逐渐凸显，成为影响电力稳定供应的主导因素。由于铁路运力不足，内蒙古等主要产地的电煤不得不依靠不稳定、不经济的公路进行运输;华中等负荷中心则难以从区外调入大量电煤，用电高峰缺煤停机的情况屡有发生。由于电煤价格持续上涨，煤电企业业绩普遍欠佳，据中电联统计，2010年1月至11月，煤电亏损企业的亏损额达到329亿元，煤电企业购煤储煤能力明显下降，成为未来电力供应的隐忧。

　　2011年，从煤炭运力来看，尽管整个铁路网的运力将进一步提高，但煤炭运输的两大瓶颈并未消除。在煤炭主产地——“三西”，全年铁路外运新增需求超过1亿吨，但铁路新增运力的极限值仅为9000万吨，而公路运力也已接近饱和，“三西”外运仍然面临沉重压力。在煤炭重要调入地——华中，今年直达运力并无显著增长，核心枢纽——郑州铁路局电煤铁路配置运力较上年还下降了约1500万吨，华中电煤运力紧张的局面可能进一步凸显。

　　从煤炭价格来看，在电力需求快速增长、国际煤价高位运行、石油价格持续上扬等因素的作用下，年内特别是消费旺季来临之前市场交易煤仍有上涨的动力。重点合同煤名义上“禁止涨价”，但据中国能源研究会分析，2011年其实际执行价格将上涨30元/吨左右。若年内煤价水平继续大幅上涨，而电价得不到有效疏导，将进一步扩大煤电企业的亏损面和亏损程度，致使更多煤电企业无力购煤储煤，难以保障电力供应。

　　做好电煤保障工作

　　2011年，特别是“迎峰度夏”和“迎峰度冬”期间组煤保电任务艰巨，有关部门应积极疏导矛盾，做好电煤保障。一是加强煤炭产运销衔接，加大对“三西”、华中运力的支持力度，加快建设国家煤炭储备基地。二是督促煤炭企业兑现重点电煤合同，鼓励煤电企业提前储煤，将库存保持在正常合理水平。三是加快理顺煤电价格体系，适时调整上网电价和销售电价，缓解电力企业的经营压力。四是加强电煤价格与电厂电煤供耗存状况的统计、监测和预警。五是积极组织跨区跨省电力电量交易，充分发挥特高压等跨区跨省输电工程的资源优化配置作用，缓解局部地区负荷高峰期间的电力供需紧张形势。