出口量值齐跌,我国化肥业潜在问题亟需解决
其出口主要特点如下:
一、月度出口环比大幅下降。春耕即将开始,国内化肥使用处于高峰,为保障国内化肥供应,我国在化肥使用旺季对化肥出口实行征税。从出口数据显示,2011年1月,广东省出口化肥2.9万吨,同比下降4.7%,环比大幅下降72.5%(下图)。季节税调节作用明显。
二、外商投资企业主导出口。今年1月,广东省外商投资企业出口化肥2.4万吨,下降9.5%,占同期广东省化肥出口总量(下同)的83.7%。同期,私营企业出口0.5万吨,增长53.3%,占16.3%。
三、主要为保税监管场所进出境货物出口,一般贸易快速增长。今年1月,广东省以保税监管场所进出境货物方式出口化肥2.3万吨,下降12.6%,占80%。同期,一般贸易出口0.6万吨,增长48.9%,占20%。
四、主要对东盟出口。今年1月,广东省对东盟出口化肥2.4万吨,增长0.5%,占85%;其中,对印度尼西亚出口1.5万吨,大幅增长4.7倍,对越南出口0.6吨,暴增11.1倍。
五、氯化钾为第一出口品种,出口均价小幅增长。今年1月,广东省化肥出口平均价格为每吨344.1美元。在各化肥品种中,氯化钾出口1.9万吨,下降2.3%,占65%;出口平均价格为每吨375美元,增长3.4%。
今年1月,广东省化肥出口量下跌,其原因主要有以下两方面:
一是季节税调整对化肥出口产生抑制作用。为稳定农业生产和农资价格,国家在使用化肥旺季实行出口高税率、淡季低税率的季节税政策,旨在抑制近期化肥出口,保障国内化肥市场供应,稳定化肥市场价格,为来年春耕化肥需求高峰做好储备工作。按照新政的规定:其中,尿素:淡季为7-10月,其余为旺季;旺季税率110%,淡季税率7%,基准价格2100元/吨。磷铵:淡季为6-9月,其余为旺季;旺季税率110%,淡季税率7%,二铵基准价格3400元/吨,一铵基准价格2900元/吨。此举一定程度上抑制化肥出口,达到稳定国内化肥市场供应和市场价格,抑制了当前农产品价格过快上涨势头,且有助于保障国内春耕化肥用量。
二是国内尿素供给的减少使得国内尿素库存处于低位。2010年,国内尿素减产432.8万吨,全年共出口尿素702.5万吨,同比增长107.9%,这一增一减,相当于国内尿素供应量减少约800万吨,而且减少的800万吨全部集中在2010年8月份以后。这意味着今年春耕期间,全社会承接上年度余存尿素量将减少约600万吨。同时,由于2010年尿素市场价格波动剧烈,下游经销商备货热情不高,市场调查显示,大部分批发商的库存量维持在去年的50%,有的甚至仅有去年库存量的10%。淡储需求相对不足,且节后部分区域已经开始用肥,供应存在明显短缺,直接导致1月化肥出口量减少。
我国化肥出口企业面临主要问题:
一、行业生产成本不断提升。目前国内无烟块煤到厂价普遍在每吨1600-1700元,“煤头”尿素企业生产成本普遍超过1900元。此外,2010年5、6月份国家分别上调了天然气管输费和工业用天然气价格,“气头”尿素企业每吨生产成本上涨240-280元。虽然在库存低、成本高等因素影响下,2010年11月中旬华北、华东等地区尿素出厂价升至每吨2000元的年内高点,但因年底执行新出口关税政策,以及多数关停企业已恢复正常生产,市场供需缓和导致尿素出厂报价在短短3周内每吨下跌了150元,目前国内小颗粒尿素价格约为每吨1850元,接近于企业生产成本线。
二、国际化肥市场竞争更加激烈。根据《2011年关税实施方案》,2011年我国氮、磷肥淡季出口关税期均缩短至4个月,且尿素出口基准价下调至每吨2100元,而磷酸二铵下调至每吨3400元,意在减少对化肥出口的管制和减低企业出口成本。但是,根据国际肥料工业协会(IFA)预计,2010-2014年全球尿素整体供给过剩,其中2010年过剩量约为500万吨,至2014年将达1900万吨,全球供给过剩使我化肥出口面临国家激烈的竞争。此外,钾肥垄断趋势没有改变,我国紧缺的化肥进口时依然受制于人:虽然必和必拓已宣布放弃收购加拿大钾肥公司,但钾肥资源进一步集中的趋势没有改变。2010年12月初,德国钾盐公司和加拿大第一钾肥公司签署收购协议;12月20日,俄罗斯两大钾肥生产商合并,有望成为全球第二大钾肥生产商,产量占全球总产量的17%。随着国际市场供应偏紧以及供应更为集中,我国钾肥进口合同谈判的难度不断增加。
三、“十二五”规划对节能减排提出新要求,中小企业面临重新洗牌。2011年节能减排的任务将更加艰巨,与“十一五”相比,还要增加二氧化碳、氨氮、氮氧化物等约束性的控制指标。“十二五”化肥发展思路是控制新建项目,开发肥料新品种。氮肥基本不上新项目,采取产能置换原则控制产能增长;磷肥3-5年不再新批准项目建设。前几年持续的投资热潮导致化肥产能严重供过于求,从而使近年来市场竞争非常激烈。未来五年,为落实节能减排任务,高能耗、高污染、高成本、大量消耗资源的化肥产能将逐步退出化肥市场,众多中小化肥厂、特别是小氮肥厂将面临重新洗牌,部分得不到政策支持的企业将面临关停并转的选择[7]。
为此建议:一是制定出化肥产业中长期发展规划,加快化肥行业内部整合,避免国内化肥产能的盲目性扩张;二是鼓励企业技术创新,促使企业生产符合国家节能减排新要求;三是采取鼓励和补贴措施,正确引导企业生产和库存,保证国内供给。
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