“2013年在我国风电产业发展史上是具有里程碑意义的一年。去年我国加快了风电行业管理职能转变，所有风电核准权限已下放到地方政府。此外，初步建立风电产业监测和评价体系，并且有针对性地解决了一些地区的‘弃风限电’问题。”国家能源局新能源司副司长史立山说。不过，史立山也坦言，目前辽宁、吉林、黑龙江、浙江、安徽、广东、甘肃、青海等地全年风电利用小时数不足2000小时，弃风问题仍然存在，成为制约行业发展的最大问题。

　　由中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会、中国可再生能源学会风能专业委员会和全球风能理事会联合发布的《2013中国风电发展报告》中指出，造成风电消纳困难，表面上是风电自身间歇性、波动性的特点造成的，但从深层次上，则是由于目前还没有针对新能源的波动性，做出电力体制和政策机制上的调整所造成的。

　　业内人士分析指出，“弃风限电”现象的产生，与一些地方政府盲目追求政绩、上项目有关，也与电网结构和技术跟不上行业发展密不可分。

　　“‘弃风’问题不仅严重影响了发电企业的经济效益，挫伤风电投资的积极性，也造成大量的能源浪费，导致风电行业的投资效益和环境效益低下。”中国可再生能源学会理事长石定寰说。

　　史立山表示，解决“弃风限电”问题要多措并举。2014年国家能源局将加强对风电项目布局的调控，对因弃风限电加剧造成风电利用小时数下降的省份将控制建设规模。

　　与此同时，加强风电开发集中区域风电外送通道建设，重点解决内蒙古呼伦贝尔和兴安盟地区的弃风问题。

　　“当务之急是要解决跨区线路核准和建设相对滞后问题，加快跨区输电项目核准进度，建设一批跨区输电及联网项目，促进‘三北’风电基地的开发和外送。”国家电网公司新闻发言人张正陵说。

　　此外，国家能源局还将创新风电消纳利用方式，推广风电清洁供暖工程，深挖本地电力系统的调峰潜力，优化风电并网运行和调度管理，做好风电并网服务。