在改造提升制造业方面，一是化解产能过剩，会同有关部门和地方政府，加强政策引导和组织协调，促进过剩产能有序化解。二是调整和优化生产力布局。三是引导产业转移和承接，充分发挥区域比较优势，推动东部地区加快产业升级，加快形成以先进制造业和现代服务业为主体的产业格局，引导中西部地区充分利用当地特色资源，承接产业转移。四是发展高端制造业，立足于新一轮国际竞争的需要，加快发展高端制造业，推动产业高端化发展，引导企业加快设备更新改造，发展高附加值、市场需求潜力大的新产品。五是稳定和拓展外需，采取有效措施稳定国际市场份额，提高出口产品的科技含量，继续限制高耗能、高污染和低附加值产品出口。

　　在推动服务业大发展方面，一是围绕促进制造业转型升级和加快农业现代化进程，推动生产性服务业向中高端发展，深化产业融合，细化专业分工，增强服务功能，提高产业整体素质和核心竞争力。二是大力发展生活性服务业，丰富服务供给，完善服务标准，提高服务质量。三是围绕体制突破和机制完善，深入开展国家服务业综合改革试点和服务业发展示范区建设，加强制造业集聚区、服务业集聚区公共平台建设，积极探索、先行先试，创新发展模式，完善体制机制和政策措施，破解制约服务业发展的瓶颈。

　　发改委表示，2013年我国产业结构调整取得进展，前11个月全国规模以上高技术制造业增加值增长11.7%，比规模以上工业高2个百分点;全年服务业增加值占国内生产总值的比重超过了第二产业。但我国产业规模的扩大与质量的提升不同步，一些行业产能过剩和有效需求不足的矛盾凸显，产业布局不合理问题比较突出，生产性服务业发展总体滞后。