此前，据报道，工信部或将在12月中旬左右向中国联通和中国电信发放FDD牌照。

　　昨日，独立电信分析师付亮在接受记者采访时表示，目前看来，中国联通和中国电信在今年底获得FDD牌照的希望不大，否则工信部的决策就没有连续性，显得太过随意。

　　试验范围再扩大

　　12月17日下午，中国电信和中国联通分别发布公告，宣布TD-LTE/LTEFDD混合组网试验城市分别增加15个。

　　据公告显示，中国电信新增的15个城市分别为，绍兴、泰州、常州、徐州、扬州、盐城、青岛、唐山、保定、大连、中山、惠州、江南、芜湖、榆林。中国联通新增的15个城市分别为，佛山、泉州、潍坊、温州、阜阳、无锡、宜昌、衡阳、桂林、廊坊、临汾、南充、渭南、南阳、南通。

　　去年12月4日，工信部向国内三大运营商中国移动[微博]、中国联通和中国电信颁发了TD-LTE制式的4G网络牌照。不过，中国联通和中国电信因为网络升级的问题更愿意获得LTE-FDD，所以获得牌照后并没有进行大规模网络建设。

　　与中国联通和中国电信不同的是，TD-LTE制式一直由中国移动在主导，所以中国移动率先在4G网络建设发力。但在今年上半年，中国移动大力发展4G对中国联通和中国电信造成了不小冲击，尤其是中国电信的用户数连续几个月出现了负增长。中国电信公布上半年业绩显示，在1~6月流失移动用户534万，6个月中5个月用户数是负增长。

　　不过，事情在今年6月出现了一些转折，工信部开始批准混合组网。今年6月27日，工信部发布公告，正式向中国电信、中国联通两大运营商颁发TD-LTE/LTEFDD混合组网试商用经营许可，两家分别获许在16个城市展开试点。

　　随后在8月28日，工信部扩大了两家企业的试验范围，各增加至40个城市。11月17日，为了配合在浙江乌镇召开的世界互联网大会，工信部再次为两家特批了一个浙江嘉兴试点城市。加上此次工信部又批准的15家试点城市，中国联通和中国电信共计获得了56个试点城市。而随着试点城市的增多，中国联通也有意开始加速4G网络布局。

　　FDD牌照仍在等待

　　虽然中国联通和中国电信再次获得了15个试点城市，但是对于两家来说，更期盼的是获得正式的FDD网络制式的4G牌照。

　　此前，腾讯科技报道称，从接近工信部的知情人士获悉，FDD-LTE商用牌照发放工作已在准备中，三大运营商均早先提交了相关申请，目前锁定时间为12月中旬。如今时至12月中旬，等来的却是再增加15家试点城市。

　　付亮对记者表示，目前看来，中国联通和中国电信在今年底获得FDD牌照的希望不大，否则工信部的决策就没有连续性。不过，因为国家一直在提倡促进消费，明年全国“两会”的相关政策可能会对FDD牌照的发放产生积极影响。

　　按照工信部此前发布的公告，FDD牌照的发放需要看融合网络测试情况。“但是问题是我们不知道融合测试目前的结果是什么，测试指标是什么，结论是什么，怎样才是达到标准。”付亮认为，工信部在对待FDD牌照的问题态度始终没有明确。

　　不少业内人士此前对记者表示，目前中国移动经过一年多的4G建设，已经远远超出了年初的计划，因此也到了要给中国联通和中国电信发放FDD牌照的时候。