实现食品“从田间到餐桌”可追溯监管

　　《实施意见》中明确，建立“全市企业监管大数据中心”，运用统一的编码，在各部门的监管系统和投诉举报系统中全方位自动采集六大类的企业信息，分别是：各部门的企业基本信息、企业自主公示信息、社会监督信息、各职能部门对企业的扶持、奖励信息、监管中产生的各类检查及处罚信息、企业资产状态信息和司法审判信息等。通过信息的全方位抓取，消除各部门间信息“孤岛”，构建企业立体信息网，实现信息开放共享、互联互通。

　　据悉，南昌市将充分运用大数据分析技术，加强对市场行为的风险监测分析，着重加强对高危行业、重点领域的风险评估、风险检测跟踪、风险管理防控。建设食品、药品等重点产品的质量安全监管信息和可追溯平台，构建来源可查、去向可追、责任可究的信息链条，实现食品“从田间到餐桌”、药品“从研究到使用”的全程化可追溯监管。

　　通过舆情分析系统，进行企业信息的定向收集，抓取企业官网信息、招聘信息、招投标信息、法院判决文书等信息，分析企业的违法行为和违法根源，实现“以行政执法大数据为主、以互联网大数据为辅”的新型监管模式。

　　黄橙红三色标注警示信息

　　《实施意见》提出，以企业在经营活动中有无违法记录情况和违法行为的轻重、次数为依据对企业进行分类警示监管。在正常企业以外，将企业的警示监管分为黄色警示、橙色警示和红色警示，用三种颜色标注并通过企业监管警示系统向社会公示。

　　各部门依据企业警示类别，对正常企业进行日常监管、对警示的企业进行随机抽查、案后回查、整改督查等，有效解决以往对企业实行无差别监管、监管效率低下的问题。同时设置系统内警示记录保留三年的制度，引导企业守法诚信经营提升企业形象。

　　同时，建立联动监管业务平台，各监管部门在平台上认领新办企业进行跟踪监督;依靠大数据，对所认领企业的监管信息进行综合分析，发现企业违法行为的倾向性问题，进行预警监管;对警示企业实行重点监管;实行各部门工作留痕，从源头上杜绝不作为、乱作为和慢作为。

　　对合法经营的正常企业予以支持和激励，对黄色、橙色警示类企业在经营、融资、土地供应、进出口、工程招投标、政府采购、获得荣誉等方面依法予以相应限制;对红色警示类企业除予以前述限制外，在投资新企业、生产许可、资质审核等方面依法予以禁止。

　　随机抽查企业经营行为是否合法

　　记者了解到，市各级行政管理部门和依法授权或受委托承担行政管理职能的组织，利用南昌市企业监管警示系统随机抽取一定比例的企业，对其经营行为是否合法进行检查。

　　其中，黄色警示类的企业按不少于5%的比例，橙色警示类的企业按不少于20%的比例，红色警示类的企业全数予以抽查。在检查中企业仍未改正的，将依法从重处理，在检查中企业有新的违法行为，依法予以处理。

　　南昌市将加强对各相关部门履行企业监管职责情况进行监督，对监管不到位、失责失职者严格依法依规追究相应责任。