去年，中国继续保持全球最大煤炭消费国地位，全年煤炭消费总量35.1亿吨（含进口煤炭2.9亿吨），其中进口印尼煤炭1.06亿吨，占全国煤炭进口总量的34.5%。与此同时，印尼再次成为世界第一煤炭出口国，去年生产煤炭4.35亿吨，其中出口煤炭3.59亿吨，出口至中国煤炭占其出口总量的30%。上述数据再次证明，印尼—中国煤炭贸易市场凭借中国—东盟自贸零关税优惠政策，将低卡低硫印尼煤炭相对中国市场固有的海上航程短和运价低廉的成本优势发挥得淋漓尽致。

　　然而，印尼—中国煤炭贸易市场欣欣向荣的背后，两国政府基于治理环境污染和完善市场秩序大背景，已经推出一系列政策：去年10月1日起，印尼实行煤炭出口许可证制度；今年4月1日起，对印尼出口的煤炭、石油天然气和棕榈油等商品采取国际贸易强制信用证结算；今年7月1日起，印尼央行在中国禁止使用美元交易。反观中国，则在今年1月1日正式实施《商品煤质量管理暂行办法》。新游戏规则的实施及中国煤炭市场供需平衡变化，将给未来印尼—中国煤炭贸易市场带来前所未有的影响。

　　量价齐跌

　　全球经济整体走势低迷的现状，削弱了中国出口增长动力，中国经济发展逐步进入低速发展通道，进而影响传统的能源消费增长态势。去年，中国煤炭消费量同比下降2.9%，进口煤炭总量同比下降10.9%，煤炭消费量和进口量首次出现负增长。同时，印尼—中国煤炭贸易市场形势更不乐观，中国进口印尼煤炭总量同比下滑15.39%，煤炭贸易额同比降幅达23.25%。

　　近年来，中国境内煤炭生产项目的陆续投产，迫使神华、中煤、同煤等煤炭企业采取低价促销策略。今年，秦皇岛港煤炭挂牌价持续下行，以5500大卡为例，中间价从1月7日的520元/吨跌至5月20日的410元/吨。煤炭价格竞争优势的提升，推动中国煤炭开始逐步蚕食浙江、福建、广东等省的传统进口印尼煤炭领地。伴随中国能源结构的调整与优化过程，印尼—中国煤炭贸易市场将继续呈量价齐跌的态势。

　　然而，在上述煤炭企业的销售策略成功抢占市场份额之余，却带来意料之外的变化。其一，中国煤炭企业亏损面达80%以上，这将加快高成本煤矿的关停速度，进而减少未来中国煤炭供给量；其二，中国沿海煤炭运价比较优势反转，上海航运交易所5月22日秦皇岛—广州煤炭运价报38.9元/吨，同期印尼南加—南中国巴拿马型散货船运价报4美元/吨（折合人民币24.8元/吨）。随着中国煤炭产量调整和印尼煤炭海上运价优势走强，印尼—中国煤炭贸易量存在阶段性恢复的预期，呈阶段性波动态势。