备受关注的冬奥会交通基础设施项目京张城际铁路2015年全线开工的期望再次落空。记者采访获悉，由于面临着资金压力和沿线居民反对等问题，京张高铁全线开工的日期将向后推迟到计划2016年上半年开建。而这一重点项目多次“爽约”的背后，折射的是当前高铁建设在规划设计上的行政割裂和筹资渠道上的困局。

　　迟迟未能开工的重点项目

　　京张高铁是国家要求今年新开工的60个铁路项目之一。根据规划，京张高铁线路全长174.032公里，其中北京境内有70.183公里，河北境内有103.849公里。共设置10座车站，北京和张家口各设5站。包括北京北、清河、沙河、昌平、八达岭长城、东花园北、怀来、下花园北、宣化北、张家口南等车站。东花园北站目前规划为预留车站。据了解，铁路正线的投资估算总额为584.1亿元，建设工期4年6个月。

　　今年全国两会期间，北京铁路局常务副局长朱惠刚曾向媒体表示，京张城际铁路今年将开工建设，而施工困难的八达岭越岭段也将率先开工。据了解，越岭段从昌平区南口镇起到延庆区八达岭镇程家窑村，全长15.44公里，按设计全部为隧道，是整个京张高铁的控制性工程。

　　但12月10日审计署公布的12个年度投资计划完成率低于10%的铁路项目中，京张铁路八达岭越岭段项目赫然在列。审计署公告显示，该项目年度计划投资10亿元，截至10月底完成投资4876万元，投资完成率仅为4.88%。

　　12月23日召开的延庆区两会上，又有了最新的官方说法：“八达岭越岭段目前已经进行了地上物清查登记工作，将在明年上半年先行开工。”

　　事实上，2014年8月，北京市主要领导曾用一整天时间到延庆勘察京张高铁规划，并提出“要以只争朝夕的精神状态，加快京张高铁建设，京张高铁北京段年内必须开工”。今年3月，国际奥委会评估团在华评估考察期间，冬奥申委工程规划部部长施卫良也曾表示，京张高铁将在今年全线开工，计划2019年建成。除了要服务冬奥会外，京张高铁要同时服务于2019年在延庆举办的世界园艺博览会。

　　据京张城际铁路有限公司人士向记者透露，京张高铁全线开工的时间尚不能确定。“即使是我们主观意愿想往前赶，但这个事情也不是我们一家能决定的，会受到很多因素的制约，现在我们正在全力组织整个京张高铁的前期工作，但具体开工时间定不下来。”