美国农业部在2月25-26日举行的2016年农业展望论坛上发布了下年度全球棉花市场展望。USDA认为，2016/17年度全球消费增长疲软、化纤价格偏低以及中国计划抛储将给国际棉价带来持续的压力。2016/17年度考特鲁克A指数平均值为67美分，比本年度低2美分。

　　报告认为，由于中国棉花产需缺口增大，而且传闻抛储价格将会降低，因此2016/17年度中国抛储数量可能增加。USDA预计，2016/17年度中国期初库存为1066万吨，期末库存为936万吨。该预测的依据是，中国储备棉政策保持基本不变，棉花产量继续减少，棉花进口继续受限，而当前中国棉花价格下跌和新疆纺织的政策利好将带动需求。

　　USDA认为，从目前看中国棉花不会大量出口，原因是中国棉花价格在国际市场没有竞争力，而且中国政府也没有表示棉花出口是政策的目标，这可能与出口巨额补贴的棉花会引发贸易政策问题有关。

　　USDA认为，根据这个政策框架，中国棉花库存总量可能在2015/16年度下降5%至1404万吨之后，在2016/17继续下降8%，使库存总量下降至1286万吨。USDA预计，2016/17年度中国棉花产量将减少4.2%，为496万吨，消费量增长3.1%，为718万吨，进口量仍维持在108万吨。中国棉花消费量将出现2009/10年度以来的首次增加。

　　USDA预计，2016/17年度全球棉花消费为净增长，且增长全部来自中国（21万吨）。来自化纤的有力竞争将继续压制全球棉花需求，本年度棉花与化纤的价格比是2011年以来最高，2016年1月二者的价格比达到2010/11年度以来的最高水平。在2010/11年度之前，1977年1月棉花与化纤的价格比高达1.564比1，仅略微高于2016年1月的水平。不过，1977年考特鲁克A指数为89美分，而现在只有69美分，说明全球棉花和农产品市场的结构发生了很大变化。