养老保险，全称社会基本养老保险，是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重要的险种之一。养老保险的目的是为保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源。

　　根据《中华人民共和国社会保险法》等有关规定，从2016 年5月1日起，将阶段性降低养老保险。

　　我国现行的养老保险制度由3 个不同层次:

　　一是基本养老保险制度的覆盖面有限。 2000年底，我国已有 10376 万城镇职工 3173充养老保险计划和个人储蓄型保险计划，由此构 万离退休人员参加了基本社会养老保 险，覆盖率 建出我国养老保险体系的制度框架。第一个层 约为50％；全国已有30个省、市、 自治区的1800 次的基本养老保险计划在养老保险体系中占了 多个县市开展了县级农村社会养老保险工作， 主要地位。我国对城镇企业职工强制实行统账 7400 多万农村居民参加了保险，占全部农村居民 结合、部分积累的基本养老保险制度，其保障水 的11．18％，占成年农村居民的11．59％。当前城 平较低，覆盖面较广。

　　养老保险体系中的第二个 镇居民基本社会养老保险覆盖率勉强过半，显然 层次是企业补充养老保险计划。它由政府政策 谈不上广泛；农村养老保障还是以家庭保障与土 鼓励，企业自愿建立，企业和职工个人共同缴费 地保障为主。同时，社会保险覆盖率过低又形成 为职工建立个人帐户，通过商业机构运营，给付 水平由缴费和投资收益率决定。目前我国只有 了参保和未保两种不同的公民待遇，有悖社会保 极少数效益比较好的企业为职工办理了补充养 障的公平原则，这种不公平在现存的城乡二元社 老保险，仍处于零星发展的状态。

　　第三个层次的 会保障体系上反映得最为明显。根据《县级农村 养老保险计划是个人储蓄型保险计划，由劳动者 社会养老保险基本方案》，参保农民的保险费完 个人通过购买商业保险公司的养老保险产品等 全由农民个人承担，而当前农民收入水平还很 方式实现。目前，我国商业养老保险的发展仍处 低，只有少数富裕农民具备投保能力，因此这个 于起步阶段和附属地位，水平很低。 方案实际上“保富不保贫”，与社会保险的宗旨相 我国现行的养老保险制度初步形成了养老 悖，这种保险费完全自理的社会保险与商业保险 险制度的多层次体系框架，逐步实现了由传统并无本质上的区别。

　　2016年中国基本养老保险参保人数将达到87，437万人，未来五年(2016-2020)年均复合增长率约为1.86%，2020年中国基本养老保险参保人数将达到94，137万人。

　　2016年中国基本养老保险基金收入将达到37，153亿元，未来五年(2016-2020)年均复合增长率约为14.37%，2020年中国基本养老保险基金收入将达到63，579亿元。

2016-2020年中国基本养老保险 基金收入预测

　　2015年11月，保监会下发《关于加快发展现代商业养老保险的若干意见(征求意见稿)》。《征求意见稿》主要涉及了加快发展现代商业养老保险的重要意义、总体目标、完善多层次社会养老保障体系、发挥商业养老保险优势、拓展商业养老保险资金投资功能、提升管理和服务水平、完善支持政策7大部分。《征求意见稿》提出到2020年，基本建立市场体系完备、产品形态丰富、服务领域广泛、专业能力突出、经营诚信规范的现代商业养老保险服务业。

　　商业养老保险发展将迎来最好的政策环境，预计未来五年商业养老保险的市场规模将超过3万亿。