国家近年来十分重视养老产业的发展，密集出台了多个重要文件，对养 老服务标准、养老服务市场放开、医养结合、养老互联网建设等作出了 明确的规定和说明。2017 年 3 月国务院发布《“十三五”国家老龄事业 发展和养老体系建设规划》，规划提出到 2020 年多支柱、全覆盖、更 加公平、更可持续的社会保障体系更加完善，居家为基础、社区为依托、 机构为补充、医养相结合的养老服务体系更加健全。国内养老产业市场规模发展迅速。2016 国内养老产业市场规模约 5 万 亿，预计到 2020 年，将达到 7.7 万亿元，CAGR 为 11.4%，预计 2030 年超过 20 万亿。

　　2013 年国务院发布《关于加快发展养老服务业的若干意见》文件之后， 养老机构从 4.2 万家增加到 2014 年 9.4 万家，这其中民营养老机构数占据大多数。伴随着养老机构的增加，我国每千人养老床位数在 2015 年 达到 30.3 张，圆满完成十二五规划的 30 张床位数。十三五规划规定每 千人养老床位数为 35-40 张，西方国家最低是每千人 50 张，我国的养 老床位建设发展潜力大。

养老机构数从 2013 年大幅增长

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千人养老床位数已达到十二五规划数

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　　2015 年在养老机构的失能老人有 63.7 万，按照国际 3:1 的配比，需要 20 万护理员，其他 151 万名自理老人也需要 15 万，总计 需求 35 万名护理员。国内养老护理员的需求与现实则差距更大，根据 2020 年老年人口规模预测，养老市场将需要 2800 万名护理员，养老服 务人才的培养迫在眉睫。

养老护理员现实与需求对比

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　　现在的三四线城市，受限于经济发展水平和消费水平，暂时不适合养老地产的进入。对于社会资本，更应该关注一线城市和省会城市。对于上海北京这两个老龄化位居前 2 名的城市，养老市场现在日趋饱和。对于深圳等移民城市，随着城市的发展，未来规模可观。对于西安、沈阳等非发达地区城市，还需进一步 考察。

城市养老市场前景对比

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