当前，我国钢铁行业供给总量过大，有效需求不足，供需失衡是影响行业发展质量和效益的主要矛盾。工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、商务部、国家市场监督管理总局等五部门联合印发的《钢铁行业稳增长工作方案（2025-2026年）》（简称《工作方案》）明确，2025-2026年，我国钢铁行业增加值年均增长4%左右，经济效益企稳回升，市场供需更趋平衡，产业结构更加优化，有效供给能力不断增强，绿色低碳、数字化发展水平显著提升。

　　工业和信息化部有关负责人表示，《工作方案》总体目标是推动质的有效提升和量的合理增长。在量的合理增长方面，提出了增加值年均增长4%左右，发挥好支柱产业的压舱石作用，守住稳增长的底线，同时又要促进行业经济效益的回升，避免持续下行的局面。在质的有效提升方面，引导行业和企业破除粗放的产能扩张、规模扩张的惯性思维，更加注重促进市场供需平衡、优化产业结构、提高供给质效，因地制宜发展新质生产力。

　　9月22日，工业和信息化部有关负责人解读《工作方案》消息发出来后，据《今日钢铁》不完全统计，有12家钢厂上调建材出厂价格，幅度10-60元/吨。中国钢铁工业协会副秘书长、冶金工业信息标准研究院党委书记、院长张龙强告诉中国工业报记者，《工作方案》明确了我国钢铁行业今明两年的工作目标，将进一步稳定行业发展预期，对钢铁行业实现“十四五”平稳收官、“十五五”稳健起步具有重要意义。

　　明确发力重点 稳定行业发展预期

　　钢铁行业是国民经济的基础性、支柱型产业，对稳定工业增长，支撑经济平稳运行至关重要。近年来，我国钢铁行业持续下行，稳增长压力较大。

　　2025年以来，我国钢铁行业工业增加值的表现相对较好，其中一部分原因在于前期“两重”“两新”政策的推动以及新能源转型投资的带动下，钢铁行业头部企业原有品种优势的“红利”依然存在。随着大批钢铁企业品种转型升级的不断加快，原有“红利”窗口期正在快速收窄。

　　《工作方案》强调，以“稳增长、防内卷”为核心，坚持稳中求进工作总基调，进一步强化供需两端协同，部署调控供给总量、优化供给质量、拓展消费需求、促进改造升级等具体举措，扎实推动实现市场供需动态平衡，有效稳定行业发展预期。

　　张龙强表示，《工作方案》总体是2023年版《钢铁行业稳增长工作方案》（以下简称“2023版”）的延续，将成为近两年推动钢铁行业平稳运行和结构优化升级、加快实现高质量发展的工作指南。

　　“2023版实施期限为2023-2024年，提出了行业稳增长分年度目标。从结果看，投资强度、研发投入、工业增加值增速等方面均已如期达成。受外部环境日趋复杂、国内困难挑战叠加等因素影响，在供需保持动态平衡、经济效益显著提升等方面，行业发展弱于预期，这也成为《工作方案》关注和下一步发力的重点。”张龙强说。

　　指明努力方向 跨跃行业深度调整期

　　钢铁工业作为传统产业，具有较为成熟的市场化运行特点，供大于求是成熟产业的特征之一。“十四五”期间，我国钢铁行业供需状况发生了根本性变化，供给能力充裕与需求减弱成为主要矛盾，行业处于深度调整期。

　　张龙强表示，《工作方案》围绕增加值、效益、供需、产业结构等提出了目标，指明行业企业努力方向。一是增加值延续2023版增长4%的目标水平，体现了国家推动钢铁行业平稳运行的预期和决心。二是经济效益企稳回升、市场供需更趋平衡。三是产业结构以及供给能力、绿色化、数字化方面的目标，体现了政策对当前和长远的统筹考虑。

　　事实上，我国钢铁行业供给能力充裕且仍呈增长态势。一方面，近年来钢铁行业深化供给侧结构性改革，通过实施产能产量调控、推进兼并重组等措施，推动高端化、智能化和绿色化进程，提升了行业质量水平和竞争力。另一方面，钢铁产能仍在增长，在产粗钢产能已恢复到供给侧结构性改革前水平。

　　兰格钢铁网研究中心副主任葛昕表示，我国钢铁行业要达到增加值年均增长4%左右的“路程”还任重道远。钢铁行业增加值的提升不是一个简单的“计算题”，这是一个复杂的系统工程，而且面临着“总体产量压减、品种质升提级、品种结构性过剩、市场价格下降，企业利润压缩”过程的多次反复。

　　中国工业报记者注意到，《工作方案》聚焦控总量、优供给、拓需求，平衡供需关系，促进钢铁行业平稳运行。强调抓细产能产量调控，抓实全产业链产品供需关系，抓严产品出口管理。

　　当前，我国宏观预期总体强劲，积极因素不断累积，有望进一步提振市场情绪，为钢价走势提供坚实支撑。中钢网资讯研究院认为，我国钢铁行业近几年来呈现强供给、弱需求、低价格、高成本态势，企业经营承压，行业盈利低迷。《工作方案》的出台将会加速行业出清，龙头企业在技术升级和资源整合中占优，中小企业面临生存考验，长期则有利于绿色低碳转型和高质量发展。

　　确立两大核心 激发行业创新动能

　　我国钢铁行业正在应对强供给、弱需求的挑战，破解行业减量发展阶段“内卷”难题，对推动竞争转型实现行业高质量发展具有重要意义。

　　武钢集团昆明钢铁股份有限公司党委书记、董事长敖爱国认为，我国钢铁行业应通过差异化竞争破解产能过剩难题，构建“产能控量+市场统筹”双轮驱动机制，推进资源整合与物流协同，形成多维度销售协作体系，从根本上化解“内卷式”竞争，实现行业整体健康发展。

　　《工作方案》确立的设备更新与低碳转型成为未来竞争的两大核心议题，钢铁企业必须加速淘汰落后设备，尤其是老旧高炉、转炉等限制性生产装备。

　　张龙强表示，贯彻落实相关政策要求，扩大有效投资，激发钢铁行业创新动能。一方面，要推广先进电炉、特种冶炼等高端装备，加快限制类装备升级及一代炉龄服役到期老旧设备更新。另一方面，须加快以绿色化智能化改造促转型，推动“人工智能+钢铁行业”发展。

　　按照《工作方案》要求，控总量、优供给、扩需求、促转型将成为近两年钢铁行业发展主基调。张龙强认为，我国钢铁行业企业要加快推进《工作方案》中各项工作的贯彻落实，要高度重视并做好以下四大系统性工作：

　　一是积极创建引领型规范企业。《钢铁行业规范条件（2025版）》从“六化”（安全化、绿色化、差异化、精品化、高端化、数智化）角度为钢铁企业高质量发展指明了方向。同时，规范企业分级结果将作为粗钢产量调控分解的重要参考，也将与财税、金融等支持政策协同。

　　二是积极参与行业标准化工作。标准化工作关系到企业的高质量发展，更关系到行业稳增长，《工作方案》对标准化工作作出多项具体部署。

　　三是加快推进数字化转型。开展数字化转型评估诊断和智能工厂诊断评估、规划与实施，大幅提升企业全要素生产率，实现更稳质量、更优性能的产品和极致可控的成本。搭建自主可控的标识解析系统，建立产品数字护照体系，协同实现企业产品质量安全追溯。

　　四是加快推进绿色低碳改造。全面完成超低排放改造目标任务，积极推进极致能效工作，推动减污节能降碳协同增效，夯实企业“碳基建”。（记者 孟凡君）

　　 转自：中国工业报